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云南为政治显微镜、探照灯连上“数据线”

2018-11-02 09:47:00  来源:中国纪检监察杂志

科学技术日新月异,与时俱进未有穷期。近年来,各级纪检监察机关主动顺应科技发展潮流,充分运用好信息化、现代化的科技手段,让互联网这个最大变量成为党风廉政建设和反腐败斗争的最大增量,让大数据、人工智能等成为监督利器,推动监督执纪执法更加精准有序、严密高效。本刊选取天津、云南、广东深圳等地运用信息化手段助力纪检监察工作提质增效的做法,供读者参考借鉴。

“党的十九大以来,全省巡视巡察机构共对7810个党组织进行了政治体检,精准查找出歪树、病树、烂树10003株,发现破坏党内政治生态的污染因子、污染底泥56580项……”这是云南省巡视巡察工作数据管理系统汇总的一组数据。近年来,云南省委坚决贯彻执行中央巡视工作方针,按照“管理+科技”“网络+信息”“落实+创新”的要求,以信息化促进巡视巡察监督精准化,确保政治显微镜、探照灯的作用充分发挥。

数据管理系统为巡视巡察监督插上科技翅膀

按照云南省委的统一部署,2018年4月27日至6月27日,省委第八巡视组进驻西南林业大学开展为期两个月的巡视。5月11日,云南省公安厅发布的一则A级通缉令,让西南林业大学原党委副书记、校长蒋兆岗瞬间成了“网红”。

“进驻前,我们运用巡视巡察数据管理系统对有关情况进行了梳理汇总,确定了重点关注的人和事,这其中就有蒋兆岗。”省委第八巡视组的工作人员说,早在2017年8月21日至9月21日,省委第十一巡视组对省农村信用联合社进行了机动巡视,蒋兆岗曾在2011年2月至2016年2月任该社党委书记,按惯例,每轮巡视结束,有关情况都会“背书”到巡视巡察数据管理系统。所以,当2018年5月9日省委第八巡视组第一时间发现蒋兆岗失联后,及时向省委巡视工作领导小组作了汇报。5月30日,蒋兆岗被抓获。

“巡视是政治显微镜、探照灯,接上‘数据线’后,嫌疑人一查就跑、一跑就了的状况一去不复返了!”云南省纪委常委、省委巡视工作领导小组成员、省委巡视办主任杨军说。这个“数据线”就是巡视巡察数据管理系统。2016年10月,中央巡视办将云南列为巡视巡察工作数据管理系统、巡视巡察发现问题线索管理系统软件应用试点省份,为全省巡视巡察机构建立情况明、数据准、可监控的数据库,打造信息技术与巡视巡察工作深度融合的工作平台打下了坚实的基础。

“数据管理系统就是我们的管家和助手,为巡视巡察精准化监督插上了科技的翅膀。”据省委巡视办信息督查处工作人员介绍,数据管理系统具有数据检索、汇总分析、台账管理、实时交互等应用功能,通过连接纪检监察内网使用,可上情下达、下情上传,为省委巡视工作领导小组及时、系统、全面掌握全省巡视巡察工作整体情况提供技术支撑。截至目前,管理系统已储存5447个被巡视巡察党组织基本信息,涉及各类问题39388个、违纪违法问题线索10886条。

云南省纪委领导在昆明市调研“五级联动监督平台”信息化建设工作。欧昌浩  摄

舆情配合协作机制为巡视巡察监督添置双轮驱动

“向您爆个料,有人在镇雄县扶贫观摩点租牛忽悠检查……”2017年7月18日,云南省委巡视办信息督查处舆情监测员的手机上收到一则微信。就在此前一天,省委第十巡视组刚进驻昭通市镇雄县开展巡视工作,对扶贫工作开展专项检查正是巡视组的一项重要任务。

事不宜迟!按照“实时沟通、快速反应、联动作业、及时处置”的工作原则,省委巡视办及时启动了涉巡舆情应对处置机制,向巡视组通报了问题线索来源,提请重点关注。

“我们针对每轮巡视巡察地区、部门、单位等重要领域,安排专人对涉巡舆情进行监测,监测重点紧扣巡视巡察进驻、反馈、整改等重要时间节点,聚焦巡视巡察报道、网贴、举报等重要内容,发现情况及时研判,提出处置意见……”省纪委副书记、省监委副主任、省委巡视工作领导小组成员温剑介绍,云南以精准发现问题为切入点,以推动解决问题为落脚点,建立完善了涉巡舆情宣传把关、收集研判、沟通协作、应对处置、跟踪反馈五项配合协作机制。

经巡视组实地走访查看、听取情况介绍、个别谈话了解后获知:2016年,镇雄县就精准扶贫、精准脱贫工作在全县范围内开展比进度、看特色,比突破、看亮点活动。盐源镇党委、政府因作风不实、把关不严,致使“两比两看”观摩点敬天养殖场弄虚作假,以每天50元的租金向周边养牛户租牛到养殖场迎接检查,欺骗观摩同志。

“当好省委的‘千里眼’‘顺风耳’,我们通过网络+信息双轮驱动方式,巧用媒体融合扎牢织密巡视巡察监督网。”省委巡视办的同志介绍,充分利用新媒体传播速度快、范围广、受众多的特点和优势,云南在全省巡视巡察机构建立“云巡工作群”微信平台,以省、市、县为建制单位,将巡视巡察组长库、人才库内的10394名干部纳入微信群实时互动,依托“清风云南”等公众号,设置我要举报、权威发布、反腐时评、四风随手拍等板块,多渠道、立体化、全天候接受干部群众举报,“有图有真相”确保巡视巡察监督精准化。

根据巡视移交的问题线索,镇雄县纪委监委责令盐源镇党委、政府分别向县委、县政府作出深刻书面检查,对时任盐源镇党委书记洪济、镇长周乐银、镇纪委书记王天武进行了问责,对“租牛迎检”反映出的突出“四风”问题在纪检监察网站点名道姓通报问责情况。

五级联动平台助巡视巡察监督直达神经末梢

“农村低保金可以平均分配吗?”2016年11月中旬的一天,丽江市委第一巡察组信访举报手机上收到一条短信。按照云南省委巡视工作领导小组的统一部署,2016年10月,丽江市启动首轮巡察工作,古城区委、市扶贫办等被列为巡察对象。

“群众抱怨村干部不公,这背后是否存在政治偏差?”第二天一大早,巡察组“突袭”古城区金安镇三古村委会,对农村低保资金的发放情况进行了重点“扫描”,发现低保金领取签名只有一个人的名字。巡察组决定进村直接找村民了解情况:“低保是分指标到村的,村干部怕得罪人,就要求低保户将低保金全部取出交到村里二次分配。”

“经过认真调查,我们发现这个村在落实惠民政策上存在严重的变形走样,希望进一步查实。”巡察组立即将群众的诉求录入“五级联动监督平台”,同时向市委巡察工作领导小组提出了处置建议。

为进一步畅通群众诉求渠道,云南通过拓渠道、补短板、通末端的方式,优化来信、来访、网上举报、电话举报、新媒介五位一体举报渠道,在全省建立完善了省、市、县、乡、村五级联动监督平台,以“上级督办+跟踪问效”压实责任,以“线上融合+线下覆盖”把监督延伸到“最后一公里”,以“纵向联动+横向协作”实现精准监督,进而形成了横向到边、纵向到底的巡视巡察、纪检监察监督全覆盖工作格局。

“‘五级联动监督平台’让我们做到了巡视巡察监督与党内其他监督的有机结合,与国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督和舆论监督的有效贯通,把全面从严治党的压力传导到‘神经末梢’。”时任丽江市委常委、市纪委书记、市委巡察工作领导小组组长何玉兰欣慰地说,巡察充分发挥政治显微镜、探照灯作用,“蝴蝶效应”由此产生。根据巡察情况报告,丽江市纪委当天夜里就派出专项调查组深入三古村委会开展工作。2016年底,丽江市率先启动了人情保、轮流保、平均保专项整治活动。2017年9月,云南省全面启动扶贫领域腐败和作风问题专项整治工作,三个月内共排查扶贫领域问题21297件(次),移交问题线索9987件(次),给予问责629人,给予党纪政务处分757人,移送司法机关处理118人。

“要以科技为支撑、制度为保障,坚持问题导向、依规依纪依法,坚持稳中求进,切实做到政治巡视巡察要深、发现问题要准、分析问题要透、整改问题要实。”云南省委常委、省纪委书记、省监委代理主任、省委巡视工作领导小组组长冯志礼在十届省委第五轮巡视工作动员部署会上强调,务必按照中央“落实+创新”的要求,走出一条省级有特色、市级有特点、县级有亮点的巡视巡察新路子。

田志康

责任编辑:谭江华

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