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筑牢城市基层治理“红色方阵”

2018-11-05 10:06:53  来源:中国组织人事报

习近平总书记强调,要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。这为推进城市基层党建引领基层社会治理指明了方向。近年来,山东省济宁市在推进城市基层党建实践中,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,积极创新城市基层党建引领基层社会治理方式途径,探索实践“一核引领,多网融合、四治共促,精准服务”工作机制,提升党组织领导城市基层治理水平,夯实党在城市的执政基础。

明确职责,夯实基础,着力建强街道社区党组织。让基层党组织引领基层治理,关键是要提高履责干事的能力,确保基层治理的正确方向。规范明确职责,聚焦主责主业。规范明确城市街道党工委、社区党组织职责,将街道党组织的重心转移到抓党建、抓治理、抓服务上,社区党组织的重心转移到教育管理监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众上。实行社区事务准入制度,细化准入事项清单。对职能部门委托社区承办的事项,按照“权随责走、费随事转”的原则或政府购买服务的方式办理。社区不承担招商引资、协税护税、经济创收等任务,切实为社区减负。注重资源整合,强化基础保障。大力推进街道社区党群服务中心建设,增强街道、社区党组织整合各类资源的能力,将各部门单位投入到城市基层的政策、项目、资金“捆绑打包”,集中落到党群服务中心,统一为党员、群众提供党务、政务、便民等“一站式、一门式”服务。

织网连心,全域覆盖,形成沉底到边的网格化组织体系。基层党组织领导基层治理,就是要扩大组织覆盖,严密组织体系,推进街道社区党建、单位党建、行业党建相互融合,一网兜起区域大小事,为加强基层治理提供组织保证。纵向到底,建立上下贯通、一抓到底的组织体系。优化街道党工委和社区党委设置,采取“专职委员+兼职委员”模式,吸纳辖区内机关、企事业单位、“两新”组织,以及有代表性的党组织负责人作为街道党工委和社区党委兼职委员,参与街道、社区党组织共驻共建。建立网格党支部,以楼栋或院落为单位划分党小组,构建四级组织架构,把党组织的触角延伸到辖区每个角落。横向到边,实现党的组织和工作全覆盖。依托街区、片区、商务楼宇、商圈市场、居民小区等划分网格,建立起社区结“网”、街巷连“线”、小区布“点”的全覆盖网格体系,将生活、工作在辖区网格内的各类党员全部纳入网格党支部管理。

四治互促,统筹联动,健全完善多方参与治理机制。基层党组织领导基层治理,就是要发挥基层党组织领导作用,把各方资源整合起来,加强对辖区内自治组织、群众组织、社会组织的领导,凝聚起城市基层治理合力。发挥自治的基础作用。健全党组织领导下的协商民主、居民自治机制,完善社区民主议事决策程序,丰富民主形式,拓宽民主渠道。建立街道社区党组织主导下,居民代表、街道社区干部、相关部门人员共同参与的“居民说事”制度,调动群众参与基层治理的积极性、主动性、创造性。注重德治的先导作用。挖掘儒家传统文化优势资源,在社区建立“和为贵”调解室,将传统文化融入基层社会治理,作为推动地方善治的重要力量。用好“智治”的支撑作用。强化“互联网+”党建平台,以县(市、区)为单位,整合党建、民生、卫计、综合治理等信息资源,统一建立综合性、智能化的区域化信息平台。

共建共享,精准对接,以服务实效赢得群众满意。基层党组织领导基层治理,就是要把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点,通过健全服务网络,丰富服务内容,创新服务方式,发挥党组织在服务群众中的主体作用。贴近居民需求开展服务。健全落实社区“两委”成员和专职工作人员工作制度,推行服务事项“前台一个窗口受理,后台分类办理”等模式,建立需求、资源和服务“清单”,推行党建项目认领,群众点单,社区服务,实现需求和服务的无缝对接。借助专业化社会组织、志愿服务组织服务群众。依托街道党群服务中心建设社会组织孵化中心,培育扶持生活服务类、社会公益类、文体活动类社会组织,同步培养发展党员,推动社会组织和党组织、党员“一体三孵”。打造“红色物业”服务。积极推动物业服务管理纳入城市基层党建、融入城乡基层治理体系,在符合条件的物业服务企业、业主委员会推动建立党组织,由社区党组织对物业服务进行评价,反馈给物业监管部门,把社区物业公司打造成为党组织的一支“红色工作队”。

 孔凡萍(作者系山东省济宁市委常委、组织部长)

责任编辑:谭江华

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