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临翔区蚂蚁堆村集体经济发展纪实

2018-11-08 17:29:33  来源:“临沧先锋”微信公众号

近年来,临沧市临翔区采取“党支部+龙头企业+合作社+农户”“党支部+合作社+基地+贫困户”“资本+农投公司+龙头企业”“党支部+资产租赁”“党支部+电子商务”等带动模式,将农户分散生产转化为规模化生产,切实提高生产经营效益,在帮助贫困群众增收致富的同时,同步发展壮大村集体经济,取得了可喜的成效。目前,全区所有行政村集体经济收入最低为5万元,最高的达40万元。

在全区上下决战脱贫攻坚战,不断探索村集体经济发展的过程中,蚂蚁堆乡蚂蚁堆村立足茶叶产业优势,探索建设蚂蚁堆茶厂,并以“5+1”(“挂钩帮扶单位+村党总支+企业+合作社+贫困户”+“运营公司”)模式运营,实现了农户、村集体和企业“三赢”,形成了贫困地区借力挂钩帮扶单位实现产业转型升级、发展壮大村集体经济、助推脱贫攻坚的典型经验。

一、背景与起因

蚂蚁堆村隶属临沧市临翔区蚂蚁堆乡,地处临翔区北面的蚂蚁堆乡政府驻地以东0.3公里,距临沧城25公里,经济社会发展一直存在产业发展壮大难、贫困群众增收难、村集体经济发展难的“三难”问题,是临翔区56个建档立卡贫困村之一。

2018年,蚂蚁堆村党总支紧抓华中科技大学挂钩帮扶的机遇积极作为,立足于全村现有2870亩、全乡共有3.47万亩茶叶的产业优势,探索建设蚂蚁堆茶厂,并引进云南裕元祥公司合作运营,发展壮大茶叶产业,着力帮助贫困群众增收致富,开辟了村集体经济的活水源头。

二、做法与成效

1.“上门女婿”栽下梧桐树

2017年底,定点挂钩帮扶临翔区的中央直属单位华中科技大学将帮扶重点从博尚镇勐准村转移到蚂蚁堆乡蚂蚁堆村,并向蚂蚁村派驻了第一书记宋建涛。经过多方调研、综合分析,宋建涛与蚂蚁堆村“两委”找准了蚂蚁堆村的发展潜力,决定筹建蚂蚁堆茶厂,在脱贫攻坚大决战中后发制胜。思路确定后,蚂蚁堆村“两委”一方面积极争取蚂蚁堆乡党委、政府的帮助,及时向临翔区委区政府报告并得到了有力的支持,临翔区委、区政府当即安排协调了13亩建设用地,并划拨经费迅速施工完成了“三通一平”;另一方面,第一书记宋建涛积极向派出单位华中科技大学请示报告寻求帮助,并筹集厂房建设资金360万元,于2018年2月正式开工建设一期工程,5月份完成建设并顺利投产试运营。至此,蚂蚁堆村实现了村集体企业从无到有的历史性突破。


2.“本地儿郎”引来金凤凰

在大力提供人才支持和资金扶持的同时,华中科技大学还一直致力于为临翔区提供科技帮扶。2017年初,华中科技大学在临翔区建立了院士(专家)工作站,并先后派出6个专家团队数十名专家到临翔区开展工作,聚焦临翔经济社会跨越发展开展科技研究、促进成果转化。2018年4月份,临翔区华中科技大学院士(专家)工作站重点研究项目之一——纯造普洱熟茶生产技术成熟,世界首台具有自主知识产权的5000L(5吨)普洱熟茶固体发酵罐研制成功,临翔区具备了批量生产世界上“最洁净”的普洱熟茶的能力。为推动院士(专家)工作站的研究成果迅速转化落地造福群众,临翔区委、区政府积极统筹协调,帮助蚂蚁堆茶厂引进云南裕元祥公司,由公司投资420万元建设蚂蚁堆茶厂二期工程,建成了年产60吨的纯造普洱熟茶生产车间,实现了纯造普洱熟茶的规模化生产。

3.“兄弟合力”共辟活水源

蚂蚁堆茶厂权属为村集体企业。为确保集体资产保值增值,生产经营按照“5+1”(“挂钩帮扶单位+村党总支+企业+合作社+贫困户”+“运营公司”)模式运行。挂钩帮扶单位负责持续提供技术支持,不断拓展销售市场;村党总支在做好统筹协调工作,组织群众成立合作社的同时,重点负责蚂蚁堆茶厂固定资产(13亩建设用地、华科大捐赠360万元置办的资产及区委、区政府支持完成的基础设施建设等)的日常管理维护工作;企业负责茶叶收购、加工和销售,承诺按高于市场价15%的价格100%统一收购质量合格的鲜叶,并采取配置快速检测设备、建立举报制度和黑名单制度三项措施,对茶叶农残实行“零容忍”;合作社负责茶园管护监督工作,明确监管责任,对茶农实行就近分组管理,确保茶叶质量;贫困户负责按照村党总支、企业、合作社的技术规范和管理要求,向企业交售优质鲜叶,并辐射带动非贫困户;运营公司由华中科技大学(校友企业、产业集团)、蚂蚁堆村党总支(合作社)、云南裕元祥公司联合成立,主要负责经营管理、利益分配等工作。分红实行动、静结合“两条腿”走路,持续激发茶农内生动力,确保村集体经济收入源源不断。一是静态分红,运营公司每年按固定资产(捐建资金360万)的5%给予村集体分红,其中的70%用于贫困户分红;二是动态分红,运营公司每年将年销售总收入的5%给予合作社分红,其中的70%用于对完成交售任务的茶农进行奖励。今年,村集体经济收入预计将达28万元,其中,用于二次分配19.6万元,239户贫困户户均分红约820元。

三、经验与启示

1.挂钩单位与贫困地区同力协契,是村集体企业落地生根的关键所在

“背你你要搂,牵你你要走。”挂钩帮扶工作要取得实实在在的成效,挂钩单位与贫困地区必须“两头热”。只有双方心往一处想、劲往一处使,才能形成最大的工作合力,避免“雷声大雨点小”,确保帮扶工作立竿见影惠民生。蚂蚁堆茶厂的成功,正是挂钩帮扶单位华中科技大学在人力、财力和科技上的大力“帮扶”,与临翔区委、区政府在基础设施、发展环境、舆论氛围等各方面努力“受扶”的完美结晶。

2.立足当地资源优势谋划发展方向,是村集体企业开花结果的前提基础

“橘生淮南则为橘,生于淮北则为枳。”蚂蚁堆茶厂的成功,得益于相关各方面同心协力地探索,但其中最为重要的前提基础,是由第一书记宋建涛带领的蚂蚁堆村“两委”重视调查研究、立足客观实际,不推倒一切标新立异徒绘发展蓝图,而是结合驻村扶贫工作时间短、脱贫攻坚任务重的实际,立足于蚂蚁堆村现有的茶叶产业基础,在转型升级上作文章,既节约了发展成本,又节省了发展时间,最大限度地顺应了民心,在最短的时间内实现了帮扶成效的最大化。

3.村集体企业保持“集体”属性不变,是村集体经济经久不衰的必要保证

为保持村集体企业的“集体”属性,蚂蚁堆茶厂建成投产后,挂钩帮扶单位和村集体没有简单地将茶厂扔给合作企业,当“甩手掌柜”坐收渔利,而是坚持做集体企业发展的“主人”,根据合作各方的资源禀赋合理分工、各负其责,取长补短实现优势互补,在实现各方利益最大化的同时,从根本上有效规避了村集体企业改变“集体”属性的可能,在村集体企业引进私企推动产业转型升级、发展壮大集体经济方面作出了积极的探索,开创了可行的发展模式。

张光菊 王勇(临翔区委组织部)

责任编辑:王璐

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