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云南:党建有活力 脱贫增动力

2018-12-02 08:33:50  来源:云南日报

原标题:党建有活力 脱贫增动力

近日,寻甸回族彝族自治县塘子街道易隆村委会小中山村岚亚养殖专业合作社出产的土鸡在昆明市场上卖出了80多元1公斤的好价钱。这是“党支部+合作社+农户”产业发展模式在村里成熟发展的成果。昔日的贫困户沈老乔靠养殖土鸡,半年时间就脱了贫。他说:“跟着支部干,肯定没错。”

在贫困群众心里,党支部是一面旗帜。在脱贫攻坚战场上和全面建成小康社会征程中,统领千万面旗帜的是党的领导,为改革发展引路的是党的建设。

改革开放40年,是云岭儿女决战贫困的历史,也是全省各级党组织发挥党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势,党支部发挥战斗堡垒作用,党员发挥先锋模范作用,将党建活力转化成为脱贫动力的奋斗史。

特别是党的十八大以来,全省以非常之举强力推进贫困地区抓党建促脱贫攻坚工作。在坚强的组织保障下,党建、组织、人才等资源不断向贫困地区聚集,一个个产业在多种政策倾斜、资源汇集中成长起来,一个个贫困点在合力攻坚下陆续告别贫困面貌。

建强一线“指挥部”,选最强干部上战场

脱贫攻坚是一场硬仗,必须选最强的干部上战场,派最能打仗的人打攻坚战。

我省各级组织部门始终坚持把最好的、最优秀的、最能攻坚的干部调配到贫困地区,不仅以各级党委和人大、政府、政协换届为契机,充实贫困地区干部队伍,还积极选派优秀干部到贫困县挂职。

2016年以来,省委将中央组织部、中央帮扶单位、教育部、上海市、广东省等选派的298名挂职干部全部安排到贫困地区,从省级机关选派96名干部到88个贫困县挂任党委常委或政府副职,有力充实了贫困地区工作力量。

在乡镇党委和人大、政府换届中,我省还择优选拔乡镇事业编制人员、村干部、大学生村官进入乡镇领导班子,让懂农村、会干事的人有奔头,建强脱贫一线的“指挥部”。

用好考核指挥棒,省委出台了《关于在脱贫攻坚第一线考察识别干部的意见(试行)》等文件,坚持干部在一线培养锻炼、在一线考察识别、在一线选拔任用,树立了凭脱贫攻坚实绩说话的用人导向。

为着力改变一些干部消极倦怠、观望不前的工作状态,自去年9月以来,省委组织部开展了在脱贫攻坚一线考核考察干部暨县党政正职分析研判工作。不打招呼,直插基层一线直接了解掌握干部真实情况,提拔了10名脱贫攻坚实绩突出、调整了9名不胜任现职的县党政正职,在全省引起了强烈反响。

能者上、庸者下、劣者汰的用人导向,激励干部在脱贫攻坚战场上大显身手、大展作为。“五级”书记抓扶贫,党政“一把手”负总责的限期脱贫机制使得全省上下形成了思脱贫、抓脱贫、助脱贫的浓厚氛围,凝聚了打赢脱贫攻坚战的强大力量。

打造攻坚“战斗堡垒”,让每个党支部充满力量

几年前,昌宁县漭水镇河尾村还顶着“软弱涣散基层党组织”“集体经济空壳村”两顶帽子。经过充分听取意见,改选“两委”班子后,广大党员干部和群众心往一处想、劲往一处使,成立古树茶专业合作社、农机专业合作社,实现村集体收入十几万元,困扰村民已久的人畜饮水问题和道路硬化问题也得到了解决。

贫困面貌和基层组织软弱涣散往往是伴生的。打赢脱贫攻坚战,必须让每个农村党组织充满力量。

从2016年开始,省委连续3年实施“基层党建推进年”“基层党建提升年”“基层党建巩固年”工作,以“钉钉子精神”,一年接着一年干。各地每年排查软弱涣散党组织,综合“会诊”评估,厘清问题、列出清单,分类制定整改方案,逐条整改、逐步转化。

在此基础上,出台《农村党支部规范化建设标准(试行)》等9个标准,下发《党支部规范化建设达标创建办法(试行)》,划出“硬杠杠”,推进党支部标准化、规范化建设。

持续实施农村“领头雁”培养工程,累计选拔2609名党员致富带头人担任贫困村党组织书记,累计调整撤换能力素质不适应的贫困村党组织书记595名。

支部有力量,脱贫有希望。

从最初2013年的“红色股份”试点,到如今遍地开花的强基惠农“股份合作”经济、集体经济强村工程,各地党组织整合集体所有的资源、资产、资金,因地制宜使集体资产保值增值,村集体获得收益,并通过“党支部+公司+贫困户”“党支部+合作社+贫困户”“党支部+劳务输出”等模式,带领群众脱贫致富。

各地进一步建强基层“阵地”,村民小组活动场所建设、“互联网+党建”工作、边境县村级“四位一体”建设试点项目等专项工作成效显著。

目前,我省实现每个村民小组都有可供使用的活动场所,建成 “云岭先锋”为民服务站1.6万余个,实现乡镇、村综合服务平台全覆盖,不仅实现了党务网上管理、便民服务事项线上办理,更通过互联网链接外部市场,推进生产生活用品下乡、高原农特产品进城、乡村旅游推介上网,进一步拓宽了群众增收渠道。

培育“扶贫先锋”,壮大冲锋在前生力军

绿春县大兴镇的赵菲,在镇里的党建脱贫“双推进”教育实训基地参加学习培训后,从对养殖一无所知很快发展成为当地有名的野猪驯养大户,并从一名普通群众成长为一名共产党员,2017年还被评为云南省“社会扶贫模范”。

在基层党建和扶贫开发“双推进”实践中,赵菲这样的“领头雁”越来越多。

党员是群众的主心骨、贴心人、领路人。解决贫困地区群众缺思路、缺技术的问题,我省加强县、乡、村农村党员干部教育实训基地建设,大力实施“明白人”“带头人”培养工程,把有致富愿望、有培养潜力的农村党员群众培育成“明白人”“带头人”,把“明白人”“带头人”培养成党员,把党员致富能手培养成村组干部,在脱贫攻坚中建设一支“永远不走的扶贫工作队”。

为了让有能力的“领头雁”不再受资金掣肘,2013年起,省委组织部和云南省农村信用联社合作,在全省推行“基层党员带领群众创业致富贷款”,累计发放95.86亿元,扶持58.96万名党员群众创业致富。

为了让村组干部脱贫更有思路、更有办法,全省每年通过各级各类教育培训全员轮训村组干部近26万人次。

突出“强将帮扶”,全省累计派出2.2万名干部担任第一书记,派出10.9万名干部驻村帮扶,实现建档立卡贫困村一村一队、全部覆盖。

各级党政机关、企事业单位广泛开展“双联系一共建双推进”活动,全省1.76万个机关企事业单位挂包贫困县、贫困村,59万名干部职工帮扶贫困户。

大力实施人才扶贫行动计划,今年9月,我省从各行业、各领域抽调了166名省级专家,确定了35个项目,组团服务28个贫困县。

降低贫困边远地区公务员录取门槛,将选调生派到脱贫攻坚一线锻炼,把大学生村官调整到贫困村任职……随着资金、人才、政策在贫困地区集聚,党建和扶贫开发双推进带来了双促进、双丰收,为决战脱贫攻坚、决胜全面小康,推动云南高质量跨越式发展贡献更大力量。

记者 郎晶晶

责任编辑:王璐

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