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论基层党建创新

2019-02-28 10:40:40  来源:云岭先锋网

创新,亦即创造新思想、新观念、新理论、新方法、新技术、新产品等新生事物的能力和本领。就其本质而言,创新可以说是中国传统哲学范畴中的“生”,所谓“道生一,一生二,二生三,三生万物”“天地之大德曰生”,正是这种生生不息、层出不穷的正向变化,演绎出无中生有、革故鼎新、推陈出新、锦上添花、改天换地、洗心革面等创造性行动,它们皆是“生”而有之,“生”就五彩缤纷、神奇美妙、趣味盎然、繁复多样的世界。2019年是“基层党建创新提质年”,创新是提质方法、提质是创新目标,创新是提质之“源”、提质是创新之“流”,创新是内在动因、提质是实际效果,创新驱动提质、提质务必创新,创新即是提质、提质有待创新。因此,怎样从历史与现实、理论与实践、思维与方法、经验与规律、破坏与完善、渐进与质变、共性与个性、党史与党建等若干范畴彼此交融贯通的多维视界,紧紧围绕基层党建工作来认识创新、思考创新、把握创新、坚持创新、推进创新、实现创新,是值得我们深入探究的一个重大课题。

一、创新是基层党建工作的根本驱动力

创新是人类的最高本质,也是社会从蒙昧迈向文明的辉煌动因和变革动力。毛泽东同志对此有过经典论述,他说:“人类的历史,就是一个不断地从必然王国向自由王国发展的历史。这个历史永远不会完结。在有阶级存在的社会内,阶级斗争不会完结。在无阶级存在的社会内,新与旧、正确与错误之间的斗争永远不会完结。在生产斗争和科学实验范围内,人类总是不断发展的,自然界也总是不断发展的,永远不会停止在一个水平上。因此,人类总得不断地总结经验,有所发现,有所发明,有所创造,有所前进。”当原始的人们面对被野兽吞噬的危险时,有了捡起身边的石块向野兽掷去的创新举动,有了把石块打磨锋利(制造工具)杀死野兽的创造行为……。正是这种永不止步的创造精神和创新禀赋,让飞天神话、梦中传说变成了活生生的现实,所以,习近平总书记指出:“创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力,也是中华民族最深沉的民族禀赋”。也就是说,创新并非无缘无故和独辟蹊径,它是流淌于民族血液之中、注入进民族灵魂深处最为厚重的思维禀赋。从创新提质基层党建工作的视域思之,我们需要七种思维禀赋:一是目的性思维。就是“不管黑猫白猫,抓住耗子就是好猫”。基层党建工作的创新空间很大,但并非毫无方向的标新立异,也不是偏离轨道的异想天开,而是要瞄准主要目的、聚焦核心目标,通过创新实际工作过程当中的思路、方法、路径、措施、手段、载体等,实现效应最佳、结果最优。比如,今年的基层党建工作,我们就是要紧紧围绕“创新提质”这个目的,一切以“1+8+8”系列文件确定的目标任务为转移,不管你采取什么思路、方法、路径、措施、手段和载体,只要达到目标和目的——也就是“抓住耗子”,就是大功告成、工作得力、创新有方。二是唯实性思维。就是“不唯上、不唯书、只唯实”。邓小平同志曾说:“我读的书并不多,就是一条,相信毛主席讲的实事求是”,柳传志做事的原则中有一条:“当确认脚下是坚实的黄土地以后,撒腿就跑”。实事、求是,确认、坚实,都是唯实思维的外现,不踩实脚下的土地就跑,很容易栽倒。基层党建作为基础性实践性极强的工作,就如同希腊神话中的英雄安泰一般,必须脚踏坚实的大地才能无往不胜,否则就会失去力量,变得不堪一击。故只有以唯实精神,深入调查并精研细究其历史与现状,既“知彼”又“知己”,明实际、懂规律、唯实事,方能有的放矢、实事求是、与时俱进。近年我们深入分析探究的“上热下冷、外强内弱、远忧近患、面薄点浅”等基层党建工作现状,并以问题为导向提出的“构建机制、责任促动,强化支部、内生驱动,巩固提质、持续推动,打造典型、示范带动”的“四动”实际思路和工作路径,正是以唯实思维从现实出发得出的实际结论。三是两体性思维。就是“两体者,虚实也,动静也,聚散也,清浊也,其究一而已”,古罗马亦有“两面神”之说,其前面遥望着未来,后面注视着过去。这种虚实并进、动静结合、聚散依存、清浊相生、前后统一的两体对立合一,正是从事基层党建工作所需要的辩证思考。比如我们讲基层党建工作的连续性与阶段性、“两点论”与“重点论”、渐进性与协调性、创新与提质相统一的问题,包括我们细究的基层党建工作的联系点、结合点、兼顾点和突破点等,都注重杂陈利害、两体统一,故“智者之虑,必杂于利害,杂于利而务可信也,杂于害而患可解也”,充分权衡利弊得失,辩证看清内外远近,系统建构点线网面,做到既“务可信”,又“患可解”,正是创新基层党建工作的哲学考量。四是发散性思维。就是“工夫在诗外”“跳出画外看画”。所谓“当局者迷”,如果我们总是就基层党建来看待基层党建、就基层党建来思考基层党建,只能是“雾里看花”“惝恍迷离”,永远也看不清楚、想不明白,只会走向局促偏狭的思维胡同。如同“看画,退到更远的距离,才能看得清楚”一般,只有跳出自身的局限,寻求“合适的灰度”,从不同学说、不同知识、不同要素、不同视角、不同方向来思考我们所从事的基层党建工作,思维才会高远,视野方能恢宏,也才会有“会当凌绝顶,一览众山小”的清朗开阔。近年来我写有250多篇“党建散论”,皆是从基层党建工作中荡漾开去,从其它学问识见中发散而来,它们仿佛车轮的辐条,以车毂为中心向八方辐射,但又辐而紧凑、射而不散。如此这般,反而更能从混沌中看到清晰的党建,更能从无序中把握党建的方向与节奏。五是系统性思维。就是“倾国宜通体,谁来独赏眉”。人的五官单个虽然好看,但却不能独赏,只有协调统一于脸面,才有倾国倾城的可能。基层党建工作包括组织、队伍、载体、阵地、制度、保障等诸多要素,“基层党建创新提质年”则要实施示范引领、组织覆盖、“领头雁”培养、集体经济强村、支部堡垒、党员队伍素质提升、基层党建与社会治理融合、“互联网+党建”等八大工程,它们就像人的五官一样,亦如同各具特殊功能的机器部件一般,既表现为相互独立、相互对立,又表现为互相依存、互相制约,孤立看一筹莫展,综合看柳暗花明。这就要求我们抓基层党建工作,必须树立全面的、联系的、发展的系统性思维,让各种要素与各项工程协调并进,让党建与发展相融互促,防止只见局部不见整体、只见树木不见森林、只顾眼前不顾长远。近年我们所构建和完善的从目标管理、过程监控、绩效评定到结果运用的“四位一体”基层党建工作责任综合体系,我们所提出的“巩固”与“提质”的四大辩证关系、年度系列文件的四大辩证特质等,都是运用系统思维进行全面思考的实践范例。六是滴坠性思维。就是“涓滴之水终可以磨损大石,不是由于它力量强大,而是由于昼夜不舍的滴坠”。我们知道,挖井是一锄一锄开始以至极深的,读书是一页一页翻阅以至博学的,水滴是一滴一滴落下以至穿石的,同样,创新是用时间、精力和心血浇灌出来的艳丽之花,就如同一颗小小的树苗,只有历经风吹雨打才能长成雄美姿势一般,任何的急功近利、三心二意、心猿意马、浅尝辄止、随波逐流、敷衍塞责、眼高手低、浮浅工作,都是创新的大敌,轻视点滴积累,不屑平时的具体努力,企图一夜之间成就创新,那不过是痴人说梦。基层党建工作作为领域宽泛、体大思精、庞杂多元、内在隐现、创新提质、长远之计、固本之举的系统性工程,十分需要“十年磨一剑”的韧性学习、专注思考、深度实践和上下求索,甚至穷其一生的刻意努力。习近平总书记指出:“我以为‘水滴’敢字当头、义无反顾的精神弥足珍贵”“一滴滴水对准一块石头,目标一致,矢志不移,日复一日,年复一年地滴下去——这才造就出滴水穿石的神奇”。基层党建工作的创新又何尝不是如此,它既需要敢字当头、义无反顾、迎难而上、前仆后继的非凡勇气,又需要紧盯目标、深度专注、持之以恒、久久为功的滴坠思维。七是互联网思维。就是“随时以举事,因资而立功,用万物之能而获利其上”。习近平同志曾经引用这句古语并指出:“网信事业代表着新的生产力、新的发展方向,应该也能够在践行新发展理念上先行一步”。可以说,互联网已经成为当今时代创新驱动的核心力量,而互联网思维则正在重塑着党建工作的理念、维度、实践、关系、逻辑和方法,推动着党建工作的转型升级和创新提质,是“党建思维”的方法论部分。《互联网黑洞》一书中有两个重要观点:“互联网的本质是关系,互联网的用处是发生关系”“互联网思维的核心,不是思考,而是维度”。因此,当党建遇上互联网,党建创新就应该表现为用户至上、跨界融合、大数据、开放共享等思维,让党建与各种行业、各种人群发生关系,扩大其生命广度维度向度,彰显其核心引领功能。比如,“以用户为中心”是互联网的核心价值观。同样,党建工作首先要回答的也是“为了谁、依靠谁”的问题,它的“目标用户”就是群众,任何时候,党建工作都需要树立以人为本、用户至上的价值理念,坚持全心全意为人民服务不动摇,以流量思维为党员群众提供个性化套餐,引领航向、凝聚人心、赢得群众。又如,互联网已经渗透到各行各业,催生出一批跨界行业和组织。同样,党组织的“跟进”功能和党建工作的“覆盖”理念,亦要求党组织跨入各个领域实行政治引领和服务凝聚,“党建+”便是最好的实践与表达。与此同时,互联网又是行业之间融合创新的载体,行业壁垒因之而正在被打破。同样,党的建设需要各行业党组织之间加强横向交流和跨界合作(城市基层党建理念便是如此),实行多领域、多学科的思维交叉,并把交叉点上的想法转换为现实的创新,让党建工作产生“美第奇效应”。再如,大数据是创新创业的信息资源和生产要素。同样,党建面对分布广泛、数量众多、个性凸显的基层党组织和党员队伍,以及它们所联系的广大群众,需要运用大数据的分析和研判,还原和发现党建样本背后的更多细节和“历史现场”,从而创造性拓展性地开展党建工作。与此同时,互联网是资源优化配置、生产生活要素共享的重要平台,开放是引领,共享是关键。同样,散落于不同党组织的党建信息资源,需要以开放的理念,实现共享、互联和互通,以有效破解党建“信息孤岛”困局。

从哲学的最高意义看,创新的本质表现为扬弃,没有扬弃就无所谓创新。事实上,人类的历史之所以生生不息、奔涌向前,就是因为历史的过程表现为大浪淘沙,它总是丰富着、拓展着、扬弃着历史的成果。因此,创新至少包含着四个核心要素,即创造、坚持、继承、发展。当然,创造绝非凭空想象,而是在实践中涌流;坚持并非简单照搬,而是在恒常中前行;继承不是墨守成规,而是在弘扬中破冰;发展亦非盲目冒进,而是在跨越中稳步。我们常讲,基层党建工作的生命力在于创新,但只有深刻把握并科学运用其历史进程中所积累的认识成果、理论成果、制度成果和实践成果,练就透过现象看本质、廓清迷雾辨是非的本领,实现创造、坚持、继承与发展的高度统一,才会真正“有所发现、有所发明、有所创造、有所前进”,才是根本意义上的基层党建工作创新!

“水有源,故其流不穷;木有根,故其生不穷”。中国共产党人历经97年艰苦卓绝的接续奋斗并拥有今天的领导核心地位,绝不是轻轻松松、敲锣打鼓得来的,而是从毛泽东同志、邓小平同志,到江泽民同志、胡锦涛同志,再到习近平同志,他们都深深根植中国实际,从党所赋予的历史使命出发,逢山开路、遇河搭桥,初心不改、永不懈怠,骇浪惊涛从容渡,在马克思主义中国化道路上矢志创造、坚持、继承和发展,进而对创新党建工作作出了一系列重要论述,形成了一系列党的建设创新理论和创新思想,成就了党的力量之源、成功之道。我们可以从共性和个性两大视角来分析:从共性上看,马克思主义的立场、观点和方法内嵌于他们创新党建工作的方方面面,思想建党、组织建党、作风整党、制度治党贯通于他们创新党建工作的全部过程。同时,由于历史的使命变化和时空的交错演进,这种党建创新既具有一脉相承的同质性和阶段性,又呈现出与时俱进的异构性和发展性,烙上了鲜明的个性特征和时代印记。正如恩格斯所指出的那样:“每一个时代的理论思维,从而我们时代的理论思维,都是一种历史的产物,在不同的时代具有非常不同的形式,并因此而具有非常不同的内容”。所以,就个性而言,毛泽东同志创造性运用马克思主义的理论思维是实事求是,其思想建党主要体现于“古田会议”(即中国共产党红军第四军第九次代表大会),这次会议结合中国革命的具体实际,确立起“党指挥枪”和“思想建党,政治建军”原则,提出十八项党内教育的重要方法,为人民军队铸就起信仰与军魂,解决了在党员以农民为主要成份的情况下,如何保持阶级先锋队的根本性问题,是中国革命“成功从这里开始、胜利从这里开始”的光辉起点;组织建党主要体现于“三湾改编”,提出“支部建在连上”的重要论断,从组织上解决了党直接有效地掌握士兵群众的重大问题,后来毛总结说“红军所以艰难奋战而不溃散,‘支部建在连上’是一个重要原因”;作风整党主要体现于延安整风运动和建国初期的整风整党,特别是延安整风运动,是一次破除党内把马克思主义教条化、把共产国际决议和苏联经验神圣化的思想解放运动,初步形成理论联系实际、密切联系群众和批评与自我批评三大作风,对于加强无产阶级政党建设是一个伟大的创举;制度治党主要体现于执行“三大纪律八项注意”、实行党内政治生活民主化、建立民主集中制、健全党委会制度等创新性做法。邓小平同志创造性运用马克思主义的理论思维是解放思想,其思想建党主要体现于真理标准讨论中对实事求是思想路线的精辟论述,以及十一届三中全会确立的思想路线,这既是对党的思想路线的拨乱反正,又是对毛泽东建党思想的恢复和发展,他说:“一个党,一个国家,一个民族,如果一切从本本出发,思想僵化,迷信盛行,那它就不能前进,它的生机就停止了,就要亡党亡国”;组织建党主要体现于对党的基层组织地位和作用的系统论述,特别是对高校、企业领导体制和基层党组织的地位和作用进行了全面探索;作风整党主要体现于党的十二届二中全会的整党决定,这次整党以“统一思想,整顿作风,加强纪律,纯洁组织”为主要任务,以“以下启下,以下促上”为主要特点,坚持正面教育,强调发扬民主,注重整党与改革发展互融共促,避免了过去政治运动中“左”的做法,为后来的党内集中教育提供了重要借鉴;制度治党主要体现于领导制度改革和建立民主评议党员制度、恢复和健全民主集中制、制定党内政治生活若干准则等方面,1980年邓发表《党和国家领导制度的改革》重要讲话,提出六项重大制度改革,指出:“我们过去发生的各种错误,固然与某些领导人的思想、作风有关,但是组织制度、工作制度方面的问题更重要”“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。这种制度问题,关系到党和国家是否改变颜色,必须引起全党的高度重视”。江泽民同志创造性运用马克思主义的理论思维是与时俱进,其思想建党主要体现于“三个代表”重要思想之中,它从根本上解决了我们党从革命党向执政党发展的思想理论支撑问题,解决了和平时期、建设年代建设什么样的党和怎样建设党的重大问题,从而使我们党实现了思想上的革命性变革;作风整党主要体现于1989年政治风波后,对动乱、暴乱中的重点人员和重点事件的清查清理,并按照从严治党的方针,在全党开展“双学”活动和在县级以上领导班子和领导干部中集中开展“三讲”党性党风教育;组织建党主要体现于从执政的角度认识基层党组织的地位和作用,并在基层党建史上首次提出“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础”的重要论断,特别是《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》,把党的建设提到新的伟大工程的高度,第一次明确规定了党的基层组织建设的指导方针和总体布局。同时,江泽民同志结合基层组织的多样性特点,着重从个性的角度,分门别类论述各领域基层党组织的功能、作用和方法,中央相继颁布关于外商投资企业、普通高等学校、国有企业、党和国家机关、农村、社会团体、非公有制经济组织、街道社区等若干基层组织工作条例或意见;制度治党主要体现于出台干部交流、干部教育培训、公务员、干部选拔作用等一系列党内重要法规,推动干部队伍建设和干部人事制度改革进入全面规划、整体推进的新阶段。胡锦涛同志创造性运用马克思主义的理论思维是求真务实,其思想建党主要体现于在县处级以上党员领导干部中开展“三个代表”重要思想轮训和在全党分三批开展深入学习实践科学发展观活动,强化新世纪新阶段党的思想建设和执政能力建设,引导党员干部牢固树立和落实科学发展理念;作风整党主要体现于在全党分三批开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动,形成先进性教育四个长效机制文件,强化党的先进性建设和纯洁性建设;组织建党主要体现于在农村开展党的建设“三级联创”活动、在党的基层组织和党员中开展“创先争优”活动和实施农村党员干部现代远程教育、选聘大学生村官到农村任职、构建城市社区党建工作新格局、推进新经济组织和新社会组织党建工作等方面;制度治党主要体现于推进党内民主建设和组织制度创新,实施地方领导班子配备改革,推行党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制、地方党委常委会向全委会报告工作制度、党代会代表任期制、基层党务公开和基层民主议事决策制度、体现科学发展观要求的“一个意见三个办法”干部综合考核评价机制等方面。习近平同志创造性运用马克思主义的理论思维是不忘初心,其思想建党主要体现于革命性锻造共产党人理想信念、政治灵魂和精神脊梁,引导党员干部筑牢信仰之基、补足精神之“钙”、把稳思想之舵,推动全党增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,他说:“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’,没有理想信念,理想信念不坚定,精神上就会‘缺钙’,就会得‘软骨病’”;组织建党主要体现于以政治建设为统领,以提升组织力为重点,以党内政治生活为发力点,以“党的一切工作到支部”为鲜明导向,深入开展“两学一做”学习教育,推动全党学党章党规、学系列讲话,做合格党员成为常态化制度化,他说:“党的工作最坚实的力量支撑在基层,最突出的矛盾问题也在基层,必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举,努力使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒”;作风整党主要体现于从落实八项规定破题,从解决群众反映最强烈的“四风”问题入手,“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”,深入开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,坚定不移“打虎”“拍蝇”“猎狐”,中央政治局以身作则、以上率下,推动全党踏石留印、抓铁有痕,刹住曾经被认为不可能刹住的歪风邪气,扭转过去司空见惯的官场陋习和作风痼疾,办成许多过去想办而没有办成的大事;制度治党主要体现于全方位深化党的建设制度改革,制定修订巡视、问责、监督、党内政治生活、纪律处分、支部工作条例等100多部党内法规,形成完善的党内法规制度体系。同时,政治建设作为党的根本性建设摆上了统领地位,首次提出以组织体系建设为重点的新时代党的组织路线。

“天行健,君子以自强不息”。党的历史充分证明,无论是毛泽东同志“无中生有”的创造,邓小平同志、江泽民同志、胡锦涛同志与时俱进的坚持、继承和发展,还是习近平同志的集大成者,无一不是创新的结果。由此看来,革故鼎新是我们党强大的内在基因,改革创新是基层党建工作的驱动力量。没有创新自信和创新能力,基层党建工作就会失去创造的源泉和发展的活力,就会固步自封、因循守旧、踯躅不前、僵化教条。马化腾说过:“这个新时代,不再信奉传统的弱肉强食般的‘丛林法则’,它更崇尚的是‘天空法则’。所谓‘天高任鸟飞’,所有的人在同一天空下,但生存的维度并不完全重合,麻雀有麻雀的天空,老鹰有老鹰的天空。决定能否成功、有多大成功的,是自己发现需求、主动创造分享平台的能力”。因此,我们必须敢于拆掉霍布森之门,冲破思想的禁锢,融化陈规的坚冰,超越经验的成见,崇尚天空的法则,效仿展翼的鹰隼,与新时代合上节拍,坚持把创新作为基层党建工作的重要组成部分和第一推动力量,充分运用目的思维、唯实思维、两体思维、发散思维、系统思维、滴坠思维、互联网思维等创新之根,放飞思考的四方驰骋和想象的天马行空,来使那些“熟视无睹”“见惯不惊”的党建要素转化为无限效能,从而开出艳丽的基层党建创新之花,结出丰硕的基层党建创新之果。

二、创新是基层党建工作的创造性完善

熊彼特创新理论认为,创新不仅是一种创造性的破坏,更是一种创造性的完善。破坏只是手段,完善才是目的,只有完善了,才是真正的创造,才会结出创新的果实。我们深入分析保山基层党建工作得出实际结论后,形成了“构建机制、责任促动,强化支部、内生驱动,巩固提质、持续推动,打造典型、示范带动”的实际思路和工作路径。那么,打破曾经的管党不严、治党不力现象,创造性完善基层党建责任机制;打破曾经的支部空置、堡垒弱化现象,创造性完善支部“三化”建设;打破曾经的连续性不够、阶段性不力现象,创造性完善“远”“近”兼顾措施;打破曾经的特色不显、示范不足现象,创造性完善典型引路方法,正是破坏与完善的辩证统一和实践逻辑,亦即基层党建工作的创新之举。

(一)坚持“构建机制、责任促动”的管党治党理念。实现基层党建工作的创造性完善,必须坚持“构建机制、责任促动”的管党治党理念。这不仅因为责任机制是基层党建工作的“牛鼻子”,而且是强化党委管党建、书记抓党建和提高党的建设质量的核心动力。习近平总书记的党建“三问”,以环环相扣、步步紧逼的内在逻辑,传导出强烈的问题意识和责任倒逼思维,他指出:“历史和现实都告诉我们,不明确责任、不落实责任、不追究责任,责任就会落空,从严治党是做不到的”[[xxxii]]。可以说,明确责任、落实责任、追究责任,是关联性、系统性、协同性相统一的有机整体,三者之间统分结合、首尾相接、筋骨相连、环环紧扣、缺一不可。如果不明确责任,党建就会乱抓一气、事倍功半;不落实责任,党建就会形同虚设、归于落空;不追究责任,党建就会赏罚不明、行之不远。我们之所以积极构建和完善集目标管理、过程监控、绩效评定、结果运用为一体的基层党建工作责任综合体系,就是抓住习总书记提出的“明确责任、落实责任、追究责任”这三个关键要素,实现从目标到过程再到结果各个环节的相互衔接、首尾相应、一体推进。目标管理体系重在解决明确责任的问题,过程监控体系重在解决责任落实的问题,绩效评定体系和结果运用体系重在解决责任追究的问题,这就打破了以往重部署轻落实、重结果轻过程、重考核轻运用的做法,创造性完善了基层党建从目标到执行的闭环管理,从而催生出耀眼的工作“链式反应”。可以说,“四位一体”基层党建工作责任体系中:目标管理是基层党建工作方向,方向要明,就必须把复杂问题简单化集约化,把党建任务指标化清单化,科学确定可量化、可检查、可通报、可考核、可实现、相关联、有时限的基层党建核心指标,让基层党组织在实践过程中找准自己的责任坐标,确保基层党组织管党有力;过程监控是基层党建工作方法,方法要对,就必须把简单问题复杂化细致化,把督查推进常态化制度化,采取不定期随机抽查、每季度定期检查、党建工作报表平时纪实、大数据系统分析、视频调研督查等多种方式,对基层党建核心指标完成情况适时督查、定期通报,确保基层党组织治党有方;绩效评定是基层党建工作举措,举措要实,就必须把年度考核平时化过程化,把约谈问责明晰化严肃化,对责任人实行定期约谈和问题追责,让过程评价真正成为评分评优依据,变“一锤子买卖”为“全天候管理”,确保基层党组织建党有效;结果运用是基层党建工作保证,保证要力,就必须把党建述职化实绩化,把班子成员责任化关联化,全面纳入综合考核、年度考核、干部选用的重要考量,实行末位淘汰、降低综合考评等次、年底不得评定优秀等,体现“述职述党建、评议评党建、考核考党建、选拔任用看党建”,确保基层党建真正成为“最大政绩”“最大政治”。

(二)坚持“强化支部、内生驱动”的基层基础理念。实现基层党建工作的创造性完善,必须坚持“强化支部、内生驱动”的基层基础理念。江泽民同志、胡锦涛同志、习近平同志都反复强调“基础不牢,地动山摇”,指出强基固本之重要。我们知道,党的组织由党的中央组织、党的地方组织和党的基层组织构成,它们犹如一座金字塔,党支部无论从地位上讲还是从数量上看,都是托底的塔基。我们党之所以先进,之所以历经艰难困苦而屹立不倒,根本原因就在于她有着严密、广泛而庞大的基层组织体系,这种组织制度的先进性表现为,它既能够迅速地把广大群众的意愿、诉求和表达反映到最高层,成为高层决策的依据,又能够最快地把党的主张、党的决定、党的领导、党的思想、党的政策落实到最基层,让党的声音传万家、党的理念在群众中生根开花。反之,再好的政治主张,再好的方针政策,如果没有广大基层支部很好地去宣传引导,去贯彻落实,只不过是镜花水月、海市蜃景罢了。当年陈云同志就指出:“支部是党的最下层的组织,也是党的最基本的组织。党的一切口号、主张、政策,依靠支部才能具体深入到群众中去”;邓小平同志强调:“提这样口号,那样口号,这样方针,那样方针,只有有了基层工作,有了经常工作,才有希望落实”。从党的历史看,无论是从“基本组织”到“基础组织”,还是“基层组织”;无论是“一切工作归支部”“支部建在连上”,还是不同时期的数次组织整顿,直到今天所提出的“树立党的一切工作到支部的鲜明导向”“把支部建设作为最重要的基本建设”“党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责,引导广大党员发挥先锋模范作用”“重视支部、善抓支部是党员领导干部政治成熟的重要标志”等,都足以看出支部地位的举足轻重。可以说,在党的建设中,支部实,党建才会实;支部优,党建才会优;支部强,党建才会强;支部给劲,发展才会有内驱动力。我们提出党支部标准化规范化常态化的“三化”建设要求,标准化建设的关键就是让“三会一课”等党内政治生活真抓真严,规范化建设的关键就是让基层基础党务落细落小,常态化建设的关键就是让“两学一做”落实落地,其根本目的就在于提升支部组织力,凸显支部政治功能,发挥支部堡垒作用,让所有支部身强体健,干啥事都顺,让所有党员“四讲四有四合格”,发挥作用能舍得,避免关键时刻组织没声音、党员没身影。如果所有支部都成为内功了得的战斗堡垒,成为发展进步的驱动力量,那么,党执政的根基就会坚如磐石,跨越发展的步伐就会稳健豪迈。所以,打破以往重党委工作、轻支部建设,重规章制定、轻制度落实,重口头党建、轻党务痕迹,重集中教育、轻常态推进的做法,创造性完善支部“三化”建设,让所有党支部都成为“宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”,让党的旗帜在每个基层阵地高高飘扬,乃是真正的力量支撑、长远之计和固本之举。

(三)坚持“巩固提质、持续推动”的稳中求进理念。实现基层党建工作的创造性完善,必须坚持“巩固提质、持续推动”的稳中求进理念。任何一项事业,都需要远近兼顾、深谋远虑,杀鸡取卵、竭泽而渔式的推进都是不会长久的。基层党建作为基础性实践性极强的工作,连续性与阶段性的统一尤其重要。所以,巩固是提质的基石,提质是巩固的前行。创新提质必须建立在基础牢固的土壤之上,否则创新就会成为无本之木、无源之水;基础巩固也需要在新的实践中不断创新提质,否则基层党建就会停滞不前、行之不远。我们党在长期的实践中,创造了许多行之有效、务实管用的基层党建法宝,诸如组织按期换届、“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、支部“主题党日”、党员“政治生日”、党员责任区、党员积分管理等。这些好的传统和做法,十分需要一以贯之、不换频道的恒久坚持,积跬步以至千里,积小成以成大成。同时也要看到,在具有许多新的历史特点的今天,党的执政环境已经并在继续发生着重大而深刻的变化,新情况新挑战无处不在、层出不穷,基层党建工作正面临着诸多需要创新提质的难题,比如:面对产业布局、行业分工、党员流向等经济基础发生的重大变化,作为上层建筑的党的基层组织怎样设置才务实管用?面对“两新”组织、农民工以及城乡接合部、流动人员聚集地等纷至沓来的新领域和新群体,怎样扩大党的组织和工作覆盖,着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题?面对中心任务、党员需求、群众关切,怎样创新党组织的活动方式?面对互联网和新媒体的蓬勃兴起,怎样推进基层党建传统优势与信息技术深度融合?面对脱贫攻坚这场硬战,怎样把党的政治优势、组织优势转化成为脱贫动力,实现基层党建与脱贫攻坚的“双推进”?面对基层实际,怎样创新基层民主决策机制、基层运转保障机制、党员教育培训机制、基层干部激励约束机制、党员干部联系群众机制、城市基层党建工作机制?如此等等,都需要我们提出有别于常规或常人的见解,改进和创造新的思路、方向、理念、方法、路径和载体,打开破解难题的创新之门、提质之窗。当然,“罗马城不是一天建成的”,抓基层党建工作,是一项春风化雨、润物无声的事业,是一件积德行善、坚守初心的事情,更加需要注重稳定性、连续性、累积性,一件事情接着一件事情做,一锤接着一锤敲,一年接着一年干,所以必须把连续性和阶段性、继承性与创新性统一起来,既要树立基础工作“永远在路上”的理念,坚持抓好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、支部“主题党日”、党员“政治生日”、党员积分管理等立根固本、夯基垒台、积厚成势的工作,坚定不移推动全面从严治党向基层延伸、往纵深发展;又要树立基层党建工作“凡益之道,与时偕行”的思想,敢于求变求新求质求进,勇于打破“习惯之链”,善于破解现实难题,始终把创新提质作为思维方式、工作方法和精神气质,“不慕古、不留今、与时变、与俗化”,持续抓好基层党建工作的理论创新、思路创新、方法创新、路径创新、载体创新和制度创新,坚定不移提升组织力、提高基层党的建设质量。

(四)坚持“打造典型、示范带动”的引导领路理念。实现基层党建工作的创造性完善,必须坚持“打造典型、示范带动”的引导领路理念。可以说,围绕提升组织力、突出政治功能、建强战斗堡垒、强化支部建设、创新活动方式、组织体系建设、领导基层治理、从严教育管理党员、扩大基层民主等核心内容,打造基层党建先进典型,培育基层党的建设样板,是破解企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织党建难题的重要方法,也是推动基层党建工作向特色化、精品化方向迈进的重要举措。近年来,各地涌现出一大批基层党建好典型,对推动面上工作发挥了重要作用。新的形势下,我们既要继续学习过去的老典型,又要持续培育叫得响、立得住、推得开、过得硬的新典型,为基层党组织树标杆、作样板。典型的核心要义是“引导领路”,犹如点亮一盏明灯,能够引来万家灯火、一片光明。如果典型不发挥引导领路的作用,那就会孤灯摇曳、暗淡无光。“点”亮而“面”暗,这样的典型只不过是人造“盆景”,再好的盆景也长不成大树,更成不了森林。所以,实施示范引领创新提质工程,创造性完善基层党建工作典型,发挥其引导领路作用,必须重视培育,坚持以融合理念、创新思维、精品意识,设计独具特色的党建主题、载体、方法和抓手,形成鹤立鸡群、一枝独秀的亮点;必须创新实践,坚持既顶天又立地,既推陈又出新,以全局观念、开阔视野和开放胸襟,借鉴政治学、管理学、社会学、心理学等领域的前沿理念,站在全国全省全市的高度,来思考和谋划党建工作,站在普通党员和一般群众的角度,来研究党建工作的实效性和吸引力问题,破解实践中的难题,为各级党组织提升组织力开山引路;必须打造品牌,坚持围绕新时代党建新思想和党建总要求,以执着态度和优质理念,精心构思、精准发力、精品创建、精益求精,不断往深度拓展、向精度迈步,雕琢出既有创造力,又有影响力,既能引领基层党建工作,又能彰显自身特色的党建品牌;必须善于总结,坚持在内容的系统完整、思路的概括凝练、做法的归纳总结上狠下功夫,形成可学习、可复制的党建工作模式;必须注重提炼,坚持哲学思考和灵动思维,善于把感性的做法上升到理性的经验,把特殊性的东西上升为普遍性的规律,转化形成可以普遍推广的系统工作法和制度性成果,造就可参观交流、现场教学、成果展览的示范样板,让基层党建先进典型富含创新求实的精神品质,放射出永久的影响力、引领力和生命力。总之,只有用心用情培育,持续用劲完善,坚持不懈总结,探索出成功经验,总结出成熟做法,典型的“领头羊”作用才会充分彰显。

三、创新是基层党建工作的内在性规律

基层党的建设是一个创新空间很大的领域,也是一个需要不断创新的课题,或者说,创新本身就是基层党建工作的内在规律和最高意义。当前,中国特色社会主义进入了新时代,社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,经济建设和各条战线上的情况都发生着日新月异的变化,一言以蔽之,这是一个“唯一不变的就是变化”的新时代,变革与创新已经成为这个时代的主旋律。如果党的基层组织建设不能适应变化了的形势,不能追赶上新时代的步伐,我们的党建工作就会显得苍白无力。习近平总书记强调,干在实处无止境,走在前列要创新。实践充分证明,凡是基层党建工作做得好、质量高,组织充满生机活力的地方,都是注重创新、坚持创新、敢于创新的结果。

可以说,我们党的基层组织建设史,本身就是一部创新史,党的几代中央领导集体在革命、建设、改革、发展的不同历史时期,都作出了不懈探索。他们总是科学把握时代的风云际会,善于抓住时代的阶段特征,勇于打破固有的思想藩篱,深刻思考党的前途命运,从实际出发建设党、发展党、锻造党、坚强党,使中国这艘巨轮乘风破浪、稳健前行。从上图简表中可以看出,毛泽东同志深刻总结大革命失败的经验教训,坚持走农村包围城市、武装夺取政权的道路,取得了革命胜利。细究历史,大革命何以失败?组织薄弱是重要原因之一,故从组织上建党就成为首要,而农村包围城市面对的是广大农民党员,要保持无产阶级先锋队的性质,思想建党当然就显得至为关键。邓小平同志受命于十年动乱、国家遭受严重破坏以及和平与发展成为时代主题之际,面对拨乱反正和领导改革开放的双重艰难,他选择制度治党这条更带有根本性、全局性、稳定性和长期性的实际路径,十分符合当时的党情国情。世纪之交,国内发生严重的政治风波,而国际上东欧剧变、苏联解体,社会主义遭遇严重挫折,解决“建设什么样的党、怎样建设党”这样的根本性问题,就历史地落到了江泽民同志肩上,他不仅提出“三个代表”重要思想以凝聚全党,而且分门别类对各领域基层党组织作出功能定位,目的就是让所有基层党组织都成为坚强堡垒,夯实党执政的组织基础,谨防党和国家改颜变色。进入21世纪后,市场经济虽然日趋成熟,但我们党却面临着“四大考验”和“四大危险”,胡锦涛同志从党的执政能力建设和先进性建设入手,集中式大规模开展保持共产党员先进性教育活动,积极推进基层党建信息化建设,着力解决党的先进性和纯洁性问题,不断提高党的建设科学化水平,就成为历史的必然选择。习近平同志担任总书记后,深刻总结党的建设规律,把思想建党和制度治党结合起来,同向发力、同时发力、精准发力,以巨大的政治魄力和历史担当,采取外科手术、集中整治、壮士断腕等方式,正风肃纪反腐,挽狂澜于既倒,从根本上扭转党的领导“弱化”“缺失”和党的建设“淡化、虚化、边缘化”倾向,充分彰显全面从严治党的“打铁效应”,这确实是进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的现实需要。党的十九大以后,政治建设作为党的建设的“纲”和“魂”,统领着党的思想、组织、作风、纪律、制度建设和反腐败斗争,决定党的建设方向和效果,我们完全可以预料,以增强“四个意识”、坚定“四个自信”、实现“两个维护”为根本考量的政治建党,必然是组织建党、思想建党、功能建党和制度治党基础上的创新超越,定将成为“全面从严治党向纵深发展”的重要方向、核心要义、内在要求和关键之举。

古往今来,创新主要呈现出无中生有的飞跃式质变式创新和锦上添花的渐进式量变式创新两大轨迹。如果用这样的视角来分析基层党建工作的创新模式,我们确实能够较好地把握基层党建工作的发展规律。

(一)无中生有的飞跃式质变式基层党建工作创新。熊彼特指出:“创新的过程是不断破坏旧结构,创造新结构的过程”,没有对过去的破坏和颠覆,就不可能有创新。中国共产党成立才97周年,她之所以能够从诞生时的50多名党员,发展到现在的8900多万党员,从没有党的基层组织发展到现在450万的规模,就是因为她有着一种与时俱进的“能与过去分离的能力”[[1]],这种无中生有的飞跃式质变式创新贯穿于党史长河。建党初期和大革命时期,中共一大通过的《中国共产党的第一个纲领》、中共二大通过的《中国共产党章程》,皆是从无中生出的“有”。细细探究党的基层组织史,中共一大《党纲》没有规定建立党的基层组织,中共二大《党章》则规定:“凡有党员三人至五人均得成立一组,每组公推一人,隶属地方支部”“各组组织,为本党组织系统,训练党员及党员活动之基本单位,凡党员皆必加入”[[2]]。可见,“组”是当时党的基层组织的原初形态,直到中共四大通过的《对于组织问题之议决案》和修改的《党章》,才第一次将支部规定为党的“基本组织”,中共五大《党章》首次把支部单列为一章,第一次把支部规定为党的“基础组织”。土地革命战争时期,毛泽东三湾改编,确立“支部建在连上”的建党建军原则,开始确立党对军队的绝对领导,从组织上奠定起建设新型人民军队的基础。抗日战争时期,陈云同志在1939年写成的《怎样做共产党员》中,首次提出共产党员的“六条标准”[[3]],是党的历史上第一次比较完整地论述对党员的基本要求,6年后的中共七大,不仅确立了毛泽东思想的指导地位,而且第一次规定党员的四项义务和四项权利,第一次把党的基层组织从支部扩展到总支部和基层党委,第一次提出建立组织员制度的设想。直到中共八大,我们党才第一次使用“党的基层组织”的概念,初步总结党执政后的自身建设问题。改革开放时期,邓小平同志对高校和企事业单位基层党组织建设进行了不懈探索,中共十三大第一次把企事业单位中党的基层组织的地位和作用写入党章,同时,明确农村党的基层组织按照乡、镇、村来设置,人民公社随之解体。随后的1988年12月,中央批转中组部意见,首次建立起延续至今的民主评议党员制度,解决党员经常性教育和监督管理的问题。九十年代,江泽民同志在党的基层组织建设史上第一次从执政的角度认识基层党组织的地位和作用,第一次提出基层党组织建设的指导方针和总体布局,而且从个性角度分别对不同领域基层党组织的地位、功能、作用、职责、任务作出理论阐释和实践探索,把党的基层组织建设推到了一个新高度。进入21世纪后,胡锦涛同志从加强党的执政能力建设和先进性建设的高度,集中开展保持共产党员先进性教育活动,形成加强党员经常性教育、党员联系和服务群众工作、加强和改进流动党员管理和抓基层党建工作责任制等四个长效机制文件。党的十八大以来,我们党把基层党建工作作为力量支撑、长远之计和固本之举,致力于基层党组织政治功能和服务功能的理论与实践探索,形成了把抓好党建作为最大政绩、落实从严管党治党责任、树立大抓基层鲜明导向、推动全面从严治党向基层延伸、严肃党内政治生活、树立党的一切工作到支部、突出基层党组织政治功能、提升组织力、党的组织体系建设、从严管理党员队伍、思想建党和制度治党紧密结合等一系列新思想新论断新要求。2018年11月,我们党出台历史上第一部关于党支部工作的基础主干法规《中国共产党支部工作条例(试行)》,对党支部工作作出全面规范,成为新时代党支部建设的基本遵循和重要制度成果。这无数个“首次”“第一”,都是我们党在披荆斩棘的建党征程中,勇于进行否定式创新、破坏式创新、裂变式创新的历史见证。

要实现保山基层党建工作的创新提质,无疑需要这种飞跃式质变式创新。“四高四有四化四十分钟”就属于这种创新。可以说,长期以来,我们都重视基层党建示范点的引领辐射效应,但怎么样才是真正的示范,才能真正的引领,才会真正的辐射,众人皆如无头的苍蝇,找不到方向。“四高四有四化四十分钟”打破了单一的线性思维模式,从主题定位、载体谋划、经验创造、品质标准、示范呈现等多个维度,作出全面而系统的创建标准思考,进而又促进各县市区创造性的推出非公企业党建园、党建主题公园、党建主题广场、党建示范带、党建示范圈、党建长廊等一系列“无中生有”的创新。这些“无中生有”的创新,必定为保山基层党建工作插上创新突破的双翼。

(二)锦上添花的渐进式量变式基层党建工作创新。从党的基层组织建设史看,这类创新居于主导地位,它们总是丰富着、扩展着、扬弃着基层党的建设,让星星之火燃成燎原之势。我们知道,党的基层组织内含组织、队伍、阵地、载体、制度、保障等若干要素,我们无法在有限的篇幅里阐述这些要素的渐进式量变式创新,这里仅以支部建设和党员队伍成份构成为例。从支部建设的演进轨迹来看,高度重视支部建设是马克思主义政党的鲜明特征,一部中国共产党诞生、发展、壮大的历史,本身就是一部建立支部、巩固支部、依靠支部、建强支部的发展史。1922年2月,我们党就在江西萍乡县安源镇建立起第一个工人党支部,1923年8月,又在河北省安平县台城村建立起第一个农村党支部,党的四大把支部规定为党的基本组织后,支部建设理论还只如一星灯火。1926年,结合“五卅”运动后支部建设存在的突出问题,中央局先后发出《中央组织部通告第二号》和《支部的组织及其进行的计划》,要求支部内部分工任务必须明确、各个支部“应有自己的工作计划”等,特别是《计划》用八个部分五十四条,全面系统地总结和阐述了中国共产党成立5年支部建设的基本理论和实践经验;随后召开的中执委第三次扩大会议对支部的意义和工作方法作了深刻论述,指出支部是党在工厂、矿山、学校及某区域的核心,如果在社会中没有各种支部的存在,我们党也就不算存在,并提出实行“一切工作归支部”的口号。中共五大《党章》对支部设置进行调整,明确规定“在多量党员产业生产部门中,可组织支分部,支分部亦可组织干事会”[[4]],而中共六大时由于农民党员占到76%,《组织问题议决案提纲》要求:“以后党的工作应当转过来,使着党以后的发展是向着工业无产阶级一方面的,使着无产阶级分子成为党的基础”[[5]],并把发展产业支部、健全支部生活作为城市党建的主要任务,随后发出的《中央通告七号》专门提出加强城市支部建设的7条意见。同时,周恩来在《告全体同志书》第四部分中指出:“政治的宣传鼓动,群众的组织,只有支部才能深入;日常的斗争,只有支部才能灵敏地领导”“所谓支部生活,并不是仅仅开会听政治报告、交纳党费就算完事,最要紧的是讨论当地的政治问题、工作问题……。这是每个支部的任务,每个同志的任务。必须充分执行这些任务,然后支部才能成为群众的核心,每个同志都成为群众的领导者”[[6]]。1939年6月,时任中央书记处书记、中央组织部长的陈云同志,通过深入研究思考,形成《党的支部》一文,系统阐述支部的地位和作用、设置原则、基本任务等基本问题,他指出:支部是党团结群众的核心组织,是征收党员的机关,是教育党员的学校,是党政军民学各项工作的领导者[[7]]。《党的支部》是党的基层组织建设的重要文献,是我们党关于支部建设理论趋向成熟的主要标志。随后的70多年里,我们党总是根据不同历史时期的阶段性任务,对支部建设作出不同程度的创造性完善,直到开展“两学一做”学习教育中,中央更是十分明确地指出:“要树立党的一切工作到支部的鲜明导向”“要把党支部建设作为最重要的基本建设”“使党支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒”等,而党的十九大报告专门强调“党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责,引导广大党员发挥先锋模范作用”[[8]]。至此,支部的核心功能、引领功能、组织功能、堡垒功能、教育功能、管理功能、监督功能、服务功能、宣传功能、凝聚功能等,得到了全面而深刻地表达。从党员成分构成的演进轨迹来看,党的一大到遵义会议,我们党都一味强调党员的工人身份,1927年底更是提出“将工农分子的新干部替换非无产阶级知识分子之干部”“使党的核心建筑在工农身上”[[9]]的思想,这是因为马克思主义的建党原理明确要求,共产党员应该是无产阶级的先进分子。党的六大时,选出的36位中央委员中有21位是工人,很多优秀的知识分子干部(如刘少奇)都受到排斥,而工人出身、后来被捕叛变的向忠发却当选为党的总书记。然而,触摸历史的心跳,我们知道,与当时发生了工业革命的英、法、德等国相比,中国乃是落后的农业国家,产业工人数量趋少,尽管当时中央多次强调大力发展工人党员,但比例却不断递减,1930年减少到5.5%,特别是中国革命的主战场转移到农村后,农民和小资产阶级更是成为了革命的主体。所以,瓦窑堡会议从实际出发,破除社会成分论,强调:“社会成分是应该注意的,但不是主要的标准”[[10]],而中共七大修改党章时指出:“仅仅是党员的社会出身,还不能决定一切,决定的东西,是我们党的政治斗争和政治生活,是我们党的思想教育、思想领导和政治领导”[[11]]。文化大革命期间,我们党把知识分子看作资产阶级范畴的“臭老九”,谨慎甚至控制从中发展党员。改革开放后,党的工作重心转移到经济建设主战场,国家恢复高考,科学技术成为第一生产力。这时,如何对待知识分子、从知识分子中发展党员,就成为建设中国特色社会主义之急需。于是,我们党提出知识分子是工人阶级的一部分,开始大力从知识分子中发展党员。随着社会主义市场经济的深入推进,生产关系发生着重大变化,社会阶层开始出现民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会成份。如何面对这些阶层,把他们中的先进分子吸收到党内来?是我们党必须作出的马克思主义回答。党的理论品格和实践品质在于它总是与时俱进,所以,我们党再次破除社会成分论,中共十六大党章把党的性质界定为“两个先锋队”,明确指出其他社会阶层的先进分子也应该吸收到党内来。从以上脉络可以看出,党员成分的改变,是党的阶级基础和群众基础扩大的现实条件,我们党始终坚持实事求是的原则,既敢于从理论上突破,又善于在实践中创新,这正是马克思主义政党永葆旺盛生命力和强大战斗力的秘诀。

随着飞跃式质变式创新越来越难、越来越少,差异、细化和改进的渐进式量变式创新日益成为创新的主体。实际工作中,这种创新风险小、较容易,“四位一体”基层党建工作责任综合体系就是这种创新。我们从2007年起,开始探索科学评价基层党建工作的方式方法,建立起基层党建工作责任制,10多年来历经“三级联述联评联考”、县乡党委书记述职评议考核、党委(党组)书记向上级党组织报告党建工作四项制度等实践过程,积累了很多经验,但责任零散、过程软散、绩效分散、运用全散的现象仍然突出。“四位一体”基层党建工作责任综合体系,创造性地完善了这些缺陷,体现出发力准、切口准、方法准,全过程、全方位、全领域,手段新、思路新、形式新,工作实、推进实、运用实等特点,很好地解决了“谁来干”“干什么”“怎样干”“如何确保干好”等关键性问题,实现了基层党建工作从“虚”向“实”、从“软任务”向“硬指标”、从“重部署轻落实”向“部署落实并重”的根本性转变。基层党建工作责任制走到今天,可以说,这个“锦”是一张一张绣起来的,这个“花”是一朵一朵添上去的,并不是那么容易,它需要我们既要一以贯之的坚持,又要在行进过程中不断地“锦上添花”,因为渐进的长期的“锦上添花”过程,实际上伴随着局部的阶段性的“无中生有”的质变,而“无中生有”的质变又是由渐进的不断的长期的“锦上添花”完成的。马克思主义哲学告诉我们,量变是质变的前提和条件,千万条溪水的汇聚,必然成就创新巨流,这正是渐进式量变式创新的全部意义。

时代是思想之母,实践是理论之源。列宁说过:“现在必须弄清一个不容置辩的真理,这就是马克思主义者必须考虑生动的实际生活,必须考虑现实的确切事实,而不应当抱住昨天的理论不放,因为这种理论和任何理论一样,至多只能指出基本的、一般的东西,只能大体上概括实际生活中的复杂情况。‘我的朋友,理论是灰色的,而生活之树是常青的’”[[12]]。中国共产党人在创新的道路上,总是立足破立并举、守正出新、继往开来,注重把继承性与创新性、时代性与阶段性、现实性与前瞻性统一起来,既始终坚持老祖宗不能丢,又紧密联系中国革命、建设、改革、发展的伟大实践,不断探索新规律,创造新经验,酿制新思想,作出新论断,形成新思想,谱写出一曲曲浓墨重彩的创新华章。我们完全可以断言,如果没有“三湾改编”,就没有“支部建在连上”的重大创新;如果没有工农红军的创立和农村革命根据地的开辟,就没有“注意提高党员质量,加强各级党组织”等思想建党的根本要求;如果没有党的深入而扎实的组织工作的开展,就没有“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础”的重要思想;如果没有对基层党组织两大功能的长期探索,就没有“以政治建设为统领”的重要论断。如此等等,我们党正是从所处时代的现实出发,深刻揭示基层党建的内在本质和实践规律,实现一次又一次的创造性破坏,完成一次又一次的创造性完善;实现一次又一次的“无中生有”,完成一次又一次的“锦上添花”。它旨在告诉我们:“历史车轮滚滚向前,时代潮流浩浩荡荡。历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者,而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者”[[13]]。要实现基层党建工作的创新提质,就必须摆脱思想僵化、观念老化、思路固化、实践俗化、模式套化和传统习惯、经验至上、自我封闭、因袭陈规、路径依赖、体内循环等思维定势,既懂得来时的路,始终不忘初心,在历史和过往中找准经验参照,创造性地继承和发扬基层组织建设史上的基本理论、基本路线和基本方略;又明白去往的方向,始终牢记使命,在当下和未来里用心聆听时代声音,创造性地完善和变革基层党建工作的理论、观念、思维、思路、方法、路径、模式和实践,永不僵化、永不懈怠、永不停滞,奋力走好新时代创新基层党建工作的长征路!

参考文献:

[[1]]转引自《奇迹》(王小平著,中国青年出版社,2008年5月,第6页,戴维·伯恩斯语)

[[2]]《中国共产党基层组织建设史》(张明楚编,福建人民出版社,2008年1月,第3—4页)

[[3]]《陈云文选(第1卷)》(陈云著,人民出版社,1986年5月,第137—144页)

[[4]]《中国共产党基层组织建设史》(张明楚编,福建人民出版社,2008年1月,第36页)

[[5]]《中国共产党基层组织建设史》(张明楚编,福建人民出版社,2008年1月,第59页)

[[6]]《中国共产党基层组织建设史》(张明楚编,福建人民出版社,2008年1月,第61页)

[[7]]《陈云文选(第1卷)》(陈云著,人民出版社,1986年5月,第148—152页)

[[8]]《决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》(党的十九大报告,人民出版社,2017年10月,第65页)

[[9]]《中国共产党组织工作历程》(中共中央组织部全国组织干部学院编,党建读物出版社,2015年12月,第38页)

[[10]]《中国共产党基层组织建设史》(张明楚编,福建人民出版社,2008年1月,第92页)

[[11]]《毛泽东、邓小平、江泽民基层党建理论研究》(罗争玉著,湖南教育出版社,2003年6月,第6页)

[[12]]《列宁全集(第29卷)》(中共中央马克思、恩格斯、列宁、斯大林著作编译局编译,人民出版社,1985年10月,第139页)

[[13]]《决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》(党的十九大报告,人民出版社,2017年10月,第69页)

杨春林(保山市委组织部副部长)

责任编辑:王自然

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