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大理州公立医院党建工作现状及对策探讨

2019-02-03 11:32:32  来源:云岭先锋网

    公立医院是我国医疗卫生服务体系的主体。近年来,大理州夯实了公立医院的基层党组织基础,在政治、思想、组织、作风、纪律和制度等方面取得了一定成效,但也存在党组织组建力度不够、覆盖率低、党组织班子建设不能适应新形势下党建工作等问题。这些问题影响了公立医院党组织和党员的作用发挥,迫切要求公立医院党组织切实担负起从严治党的政治责任,真正把党建工作当主业、作为硬任务,着力解决存在的突出问题,使各级公立医院党组织、党员队伍和党的工作严起来、实起来、强起来,推动全州公立医院党建工作上新台阶。

一、大理州公立医院党建工作存在的问题

  大理州公立医院党组织的存在感为何不强?党员的作用为何发挥不够?通过一段时间的调查,笔者发现有其中制约党建工作发展的几个突出的问题:

  1.党组织组建力度不够,覆盖率低。

  全州106所一级公立医院中,组建了基层党支部82个,占一级公立医院77.4%,未组建基层党支部24个,占一级公立医院22.6%。部分山区一级公立医院因党员人数达不到单独组建条件,组织生活开展不规范,在一定程度上存在党建工作“盲区”。同时,党员发展困难。一级公立医院党员发展工作严重滞后,一方面个别乡镇社区卫生院多年没有纳新,部分乡镇社区卫生院纳新仅1至2人;另一方面一级公立医院医务人员人党积极性不高,年龄结构不合理,特别是中青年医务人员人党积极性不高。此外,公立医院党建工作开展不均衡,特别是乡镇卫生院对党建工作重视程度不够,受党员素质、能力以及其他客观因素的影响,党建工作开展相对滞后,不同程度存在党建工作责任压实不够,层层递减的现象,从党建工作情况看,州属公立医院好于县属公立医院,县属公立医院好于乡镇卫生院。

  2.党建工作领导体制不顺,隶属关系不规范。

  12县市中大部分一级公立医院的党组织隶属县卫计局,少部分隶属乡镇党委,双重管理一定程度上导致党建工作责任落实不到位。党组织班子建设不能适应新形势下党建工作要求。部分医院党组织班子成员岗位设置不合理,有的地方院长、书记级别、待遇、绩效不相同、不对等。有的地方党组织班子不团结,个别院长和书记分设的医院,院长与书记矛盾比较突出,相互不信任,致使党建工作开展不顺畅。

  3.政治功能弱化,党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用发挥不到位,党组织凝聚力不强,吸引力不足。

  由于体制原因,部分一级公立医院的党组织关系隶属于乡镇党委,乡镇党委对这部分一级公立医院管理弱化,在思想政治工作和党建工作上流于形式,不注重实效。对党建工作重要性认识不足,落实主体责任有差距。有的医院忽视党组织在医院工作中的作用,只顾追求医疗技术质量和业绩,公立医院领导班子特别是行政领导普遍存在重业务轻党建现象,对党建工作研究部署少,督促落实不到位,党建责任不够明确,对上级党委安排的工作应付的多,真正落实落地的少。同时,基层党组织书记抓党建工作时间精力上投入不足,绝大多数基层党组织书记是兼职,业务工作与党建工作统筹兼顾难。最后,党组织活动缺乏吸引力,有27%的党员认为党组织活动缺乏吸引力,党建工作开展不积极,“三会一课”、民主生活会、组织生活会等各项政治生活开展不规范,党员学习和活动参与率不高。五是党务工作者学习培训不足。有的对党建业务缺乏深入了解,对政策把握不够准确,知识结构不够全面,在工作方式方法上疲于应付,缺乏创新。

  4.党员和职工的政治学习及思想建设疏于管理,学习教育流于形式,学习成效不明显,医德考核制度落实不到位。党员教育管理松散,思想政治工作薄弱,党组织学习制度不健全,执行不严格,集中学习程序化形式化,培训方式单一。党员工学矛盾比较突出,学习意识和主动性差,尤其不重视政治理论学习,总体表现为理想信念不足,党员意识淡化,工作中缺少勇于担当精神,先锋模范作用发挥不明显,对国家大政方针和政策学习不够深入,理解不够透彻。

  5.党建工作经费不足。全州绝大多数医院没有专门的党建经费,各级党组织活动经费无保障,严重制约和影响了各级党组织组织和开展各项党建活动的积极性。加之,医院党支部活动场所等保障措施配套不到位,党建活动不能形成常态化、制度化。

二、加强和改进公立医院党建工作的对策建议

  公立医院如何把党建工作当主业、作为硬任务?如何着力解决存在的突出问题,使各级公立医院党组织、党员队伍和党的工作严起来、实起来、强起来?如何凸显党组织的战斗堡垒作用?笔者建议从以下几个方面着手:

  1.层层压实公立医院党建工作责任。公立医院党组织担党建工作主体责任,党组织书记是党建工作第一责任人领导班子成员要严格落实“一岗双责”。公立医院上级党组织对医院党建工作履行领导、指导和监督责任,全面实行党组织书记抓党建述职评议考核制度,把责任压实、考核抓实,推动党建工作落地见效。对责任落实不力、出现严重问题的,依法依规严肃问责,既追究主体责任,又追究领导责任、指导责任和监督责任。 

  2.全面规范公立医院基层党组织建设。以“基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障”为主要内容,扎实推进党支部规范化建设。以组织体系建设为重点,规范基本组织设置,推进党组织和党的工作全覆盖。做好发展党员和党员教育管理工作,抓好党支部书记选拔培养激励。创新党组织活动内容方式,不断深化“互联网+党建”,结合实际开展好主题党日活动。积极组织实施党员名医工程、党员先锋岗、党员医务标兵、党员志愿服务队、党员科研示范项目等,建立党员责任区,推行党员承诺制和党员积分制。严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等组织制度。建立健全公立医院党务工作机构,配齐配强专职党务工作人员,落实公立医院党建工作经费。

  3.把党建工作要求写入医院章程。公立医院章程要明确党组织的设置形式、地位作用、职责权限和党务工作机构、经费保障等内容要求,明确党组织研究讨论医院重大问题的机制,充分发挥公立医院党组织的领导作用,把加强党的领导和完善公立医院治理统一起来,建立现代医院管理制度。

  4.强化领导班子思想政治建设。把党的政治建设摆在首位,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,旗帜鲜明讲政治,自觉把“四个意识”落实到治院兴院各个方面,牢固树立“四个自信”,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。定期轮训公立医院领导班子成员,坚持医院领导班子理论中心组学习制度。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,坚持不懈整治“四风”,严肃党内政治生活,净化医院政治生态。

  5.加强医院文化建设。引导医务人员弘扬和践行敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆的崇高职业精神,塑造医术精湛、医德高尚、医风严谨的行业风范。建立党委主导、院长负责、党务行政工作机构齐抓共管的医德医风工作机制,建立完善医务人员医德考评制度,实行医德“一票否决”制,将医德表现与医务人员晋职晋级、岗位聘用、评先评优和定期考核等直接挂钩。在公立医院定期开展医德标兵评选表彰活动,选树先进典型,发挥选树一人、带动一片、影响一方的示范效应。

  李梅(大理州人民医院党办)李静(大理州委组织部)


责任编辑:雷鸣

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