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粤滇携手拔穷根奔小康

2019-04-25 09:03:33  来源:云南日报

原标题:粤滇携手拔穷根奔小康

—— 广东省对口帮扶我省怒江州、昭通市综述

4月24日,深圳市与昭通市帮扶协作工作座谈会在昭通市举行,旨在深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和中央加强东西部扶贫协作的决策部署,对接深圳市和昭通市扶贫协作事项,合力决战脱贫攻坚。

随着深圳市加入昭通市脱贫攻坚的决战,广东省对口帮扶云南省的成员也由珠海、中山、东莞3个市增加到4个市。

粤滇携手拔穷根奔小康。2016年8月以来,广东在开展东西部扶贫协作和对口支援我省怒江、昭通两州市中,结对帮扶的珠海、东莞、中山3市,按照精准扶贫、精准脱贫的要求,坚持优势互补,优化结对关系,突出帮扶重点,瞄准帮扶地区的短板领域和薄弱环节,切实加大资金和项目支持、产业合作、劳务协作、人才支援等工作力度,谱写了粤滇两省决战贫困、决胜全面小康的新篇章。

聚焦脱贫攻坚目标,建立扶贫协作机制。在落实中央加强东西部扶贫协作和对口支援中,广东省建立省主要领导牵头,省级职能部门负责,结对帮扶州市的工作机制。两年多来,广东省主要领导多次召开会议,深入云南怒江、昭通,就两地脱贫攻坚困难状况,存在问题和短板进行调研,制定对口帮扶方案;为确保扶贫项目的谋划和落实,广东向怒江、昭通各派一个工作组,负责广东与云南及对口帮扶州市沟通衔接,将各项工作落实落细。云南省主要领导率队先后到广东就对口关系、协作机制、人员派驻、资金支持、帮扶项目、牵头单位、合作领域等全面对接,确保各项帮扶措施落地生根,开花结果。

“云南所需,广东所能”。根据两省部署要求,结对帮扶怒江的珠海市编制了“1+7”的帮扶工作规划,制定了《珠海市对口怒江东西部扶贫协作工作实施意见》和《珠海市对口怒江州扶贫协作工作计划(2016-2019年)》。对口帮扶昭通的中山、东莞两市签署了《扶贫协作框架协议》及扶贫协作示范点建设、干部交流、产业协作、劳务输出、教育、医疗卫生、农业、旅游等领域的协作协议,搭建起3市扶贫协作“1+8”工作框架和工作格局。

围绕贫困人口住房保障,广东省把贫困人口易地搬迁示范点建设作为头等重要的政治任务,筹集资金在怒江、昭通建设一批易地搬迁示范点,整村推进扶贫开发,努力为贫困群众改善居住条件。截至目前,珠海市投资4000多万元,在怒江已建成兰坪县易门箐、泸水市维拉坝、贡山县腊咱、福贡县达普洛易地扶贫搬迁示范点,1万多户3万多名贫困群众搬迁到适宜生存和发展的便利区域。对口帮扶昭通的中山、东莞两市共同出资3.89亿元,在昭通10个贫困县区,建成了昭阳区长寨、大关县木杆镇三江口、镇雄县泼机镇享地村、巧家县马树镇马树村、绥江县板栗村、威信县麟凤镇麟凤村、彝良县龙街乡龙洞村双塘、鲁甸县龙树镇照壁村、永善县青胜乡水星坝、盐津县牛寨乡万和村10个易地扶贫搬迁示范点,祖祖辈辈居住在大山深处的1802户群众搬进新居,其中建档立卡贫困户1487户。

产业支撑是脱贫攻坚的根本。在产业扶贫中,广东省注重由“输血式”向“造血式”转变,增强贫困群众的造血功能。珠海市在怒江成功探索出“分散组织生产、集中规模经营”的产业帮扶模式,投入产业帮扶资金实施羊肚菌、蔬菜、天麻、重楼、中华蜂和高黎贡山猪等特色种养业项目16个,12000余户建档立卡贫困户因此受益。中山、东莞积极牵线搭桥,组织两市企业到昭通考察,大力推动相关企业到昭通投资,目前已争取东莞市、中山市59家企业投资10.1亿元到昭通开展产业扶贫,共建园区4个,引导华坚鞋业、富顺光电等13个企业到园区投资兴业,吸纳1167名贫困人口就业,带动16732名贫困人口脱贫。在全市建设扶贫车间16个,吸纳1034名劳动力就地务工,其中建档立卡贫困劳动力302名,同时开展农特产品产销对接,帮助农户采购、销售农特产品金额达5335.45万元,带动10129名贫困对象脱贫。

就业是最直接的扶贫。对口帮扶的珠海、中山、东莞3市结合怒江、昭通劳动力资源优势,坚持从提高组织化程度精准对接入手,建立“四精准四协同”机制,提升东西部劳务协作水平,实现了输出一人,致富一户的目标。

为确保劳动力有序输出,怒江与珠海签订了劳动力转移就业和技能培训工作协议,建立劳动力协作和信息共享机制、实名制动态跟踪就业服务机制,怒江2388名农村劳动力首次到珠海就业,其中建档立卡贫困人口1211人。昭通与中山、东莞建立劳务协作议事协调机制,在东莞市、中山市建立人力资源服务机构11个,派驻工作人员33人,设立1306名劳务输出村级联络员,有组织转移输出到广东省就业贫困人口11274人,实现在东部省份稳定就业12045人。

先富帮后富,携手奔小康。近两年来,对口帮扶怒江、昭通的珠海、中山、东莞3市强化教育培训,在人才培养、干部选派挂职、社会事业帮扶上下功夫,大力开展“万企帮万村”、采取“N+1”组团帮扶模式,实现贫困县区帮扶全覆盖。粤滇两地以开展扶贫协作为契机,全面深化交流合作,共同谱写脱贫攻坚的时代华章。

记者 蔡侯友 左超

责任编辑:王璐

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