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《云南省党务政务公开新闻发布管理实施办法》印发

2019-05-08 09:15:12  来源:云南日报

中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅

《云南省党务政务公开新闻发布管理实施办法》

近日,中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅印发了《云南省党务政务公开新闻发布管理实施办法》,并发出通知,要求全省各地区各部门结合实际认真贯彻执行。

《云南省党务政务公开新闻发布管理实施办法》全文如下。

第一章 总则

第一条 为推进党务政务公开新闻发布工作常态化、规范化和制度化,保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权、表达权、监督权,根据《中国共产党党务公开条例(试行)》等党内法规和《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律法规,制定本实施办法。

第二条 本实施办法所称新闻发布,是指党政机关依据党务政务公开相关规定,通过召开新闻发布会或者新闻发言人谈话及其他授权形式,发布党委、政府相关信息,表达观点立场,回应社会关切,解答公众疑问,加强公众沟通的信息传播行为。

第三条 党务政务公开新闻发布工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,树牢“四个意识”,坚决做到“两个维护”,围绕党委、政府中心工作,服务新闻媒体和社会公众,通过各种形式的新闻发布活动,增强党的各级组织和政府及其部门工作的透明度和公信度,拓宽新闻媒体公开、公平获取党委、政府重要信息的渠道,构筑党和政府与社会、公众的良好互动关系,为云南改革发展稳定营造良好的舆论环境。

第四条 党务政务公开新闻发布活动方式包括:召开新闻发布会、媒体吹风会、记者招待会,组织记者集体采访、单独专访,以新闻发言人的名义发布新闻公报、声明、谈话,答复记者电话、传真和电子邮件问询,运用新闻媒体、官方网站和微博、微信、移动客户端以及开设在其他第三方平台上的党务政务新媒体平台发布有关信息等。发布党务政务信息,应当根据实际情况,采取合适的方式进行。

第五条 党务政务公开新闻发布工作遵循权责一致、归口管理、分级发布原则,建立省、州(市)、县(市、区)分级发布体系,明确新闻发布的主体,根据各自层级和职能职责确定发布权限,履行发布责任,做到“谁管理、谁发布、谁负责”。

第六条 各地区各部门应当加强对党务政务公开新闻发布工作的组织领导,建立由党委和政府主要负责同志负责,办公厅(室)牵头、党委宣传部(政府新闻办)及有关部门参与的统筹协调机制,确保党务政务公开新闻发布工作扎实有效开展。

第二章 党务政务公开新闻发布的责任主体

第七条 各级党委、政府是本级党务政务公开新闻发布工作的责任主体。各级党委、政府办公厅(室)承担本级党委、政府党务政务公开新闻发布的具体工作,负责统筹协调和督促指导本地区的党务政务公开新闻发布工作。各级党委宣传部(政府新闻办)是推进党务政务公开新闻发布工作的职能部门,负责配合本级党委、政府办公厅(室)做好党务政务公开新闻发布工作。

以新闻发布会、媒体吹风会、记者招待会等方式开展的党务政务公开新闻发布活动,由相应层级党委宣传部(政府新闻办)牵头负责,本级党委、政府办公厅(室)及相关部门配合。以其他方式开展的党务政务公开新闻发布活动,由发布单位负责,相应层级党委宣传部(政府新闻办)配合。

省委办公厅承担省委党务公开新闻发布的具体工作,负责统筹协调和督促指导全省党务公开新闻发布工作。省政府办公厅承担省政府政务公开新闻发布的具体工作,负责统筹协调和督促指导全省政务公开新闻发布工作。省委宣传部(省政府新闻办)负责配合省委办公厅、省政府办公厅做好全省党务政务公开新闻发布工作,督促落实新闻发言人培训和新闻发布制度建设。

省级各部门各单位负责本部门本单位的党务政务公开新闻发布的统筹协调工作,会同省委宣传部(省政府新闻办)做好党务政务公开新闻发布工作。

第八条 党务政务公开新闻发布活动中,政策解读的责任主体是政策制定部门,突发事件发布的责任主体是涉事责任部门(其中自然灾害发布的责任主体是各级应急管理部门)。部门主要负责同志是第一责任人、第一解读人、第一发言人,相关负责同志和业务专家是发言人。

第九条 党务政务公开新闻发布涉及舆情回应的,舆情回应的责任主体是党委、政府或者相关涉事责任部门。发生特别重大的党务政务舆情,当地党委、政府是第一回应主体,党委、政府主要负责同志是第一责任人和第一发言人。涉及重大政策、重要决策部署的党务政务舆情,有关责任部门是第一回应主体,部门主要负责同志是第一责任人和第一发言人。

第三章 党务政务公开新闻发布的范围和内容

第十条 凡依法依规应当公开的党务政务信息,属于下列情形之一的,应当主动开展新闻发布工作:

(一)《中国共产党党务公开条例(试行)》、《中华人民共和国政府信息公开条例(修订)》及《云南省党务公开实施细则(试行)》、《云南省政府信息公开规定》明确规定的党的各级组织和行政机关应当公开的内容;

(二)省委、省政府的重大决策部署、重要政策文件、重大专项行动,需向社会通报的;

(三)省级各部门的重要信息及政策,需向社会通报的;

(四)涉及公民、法人或者其他组织切身利益,需要广泛听取社会公众意见、建议或者向社会公众通报的;

(五)舆论已经形成或者可能被广泛关注的事件、话题,属于有关部门职责范围之内应当公开说明有关情况的;

(六)上级机关指定应当开展新闻发布的;

(七)其他依照法律、法规应当开展新闻发布的。

第十一条 以新闻发布会、媒体吹风会、记者招待会等方式向媒体公开的内容,应当围绕主题、突出重点、分类指导、讲求效果。

例行新闻发布会要按照省委、省政府工作部署,围绕省委、省政府重大政策、规划方案和省委常委会会议、省政府常务会议研究议定内容等发布事项,着重解读政策措施的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准,以及注意事项、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异等。公开发布的政策文件印发时,相关解读材料应与政策文件同步在党委、政府网站及其他党务政务公开载体和有关媒体发布。

突发事件新闻发布会要围绕重大突发事件和自然灾害事件的关键事项准备发布内容,包括事件情况、工作进展、责任认定等。党务政务舆情新闻发布会要围绕涉事热点问题和社会关切确定发布内容。对涉及特别重大、重大突发事件的党务政务舆情,力争在3小时内、最迟不超过5小时发布权威信息,24小时内召开新闻发布会。对其他党务政务舆情应当在48小时内予以回应,并根据工作进展情况,持续发布权威信息。

筹备重大活动、预告外事活动、制定重大政策等,可根据时间节点,以媒体吹风会的方式向社会通报阶段性工作进展。重要会议及活动结束后,可召开记者招待会,以答记者问的方式集中回应社会关切。

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责任编辑:王璐

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