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打造沿边开放新高地

2020-11-23 17:10:13  来源:云岭先锋网

打造沿边开放新高地

——中国(云南)自由贸易试验区交出亮眼答卷

云南自贸试验区红河片区河口县

云南自贸试验区挂牌成立一年多来,以“弄潮儿”的姿态勇立潮头,昆明、德宏、红河三个片区同频共振齐发力,在优化营商环境、制度创新改革、产业集聚发展和培育新业态等方面积极探索,为云南省改革开放注入强劲动力,为打造沿边、跨境开放新高地提供了有力支撑,取得多项重大改革创新成果,交出亮眼答卷。

政策之力

不断优化营商环境

最近,肖女士到云南自贸试验区昆明片区综合服务中心“24小时不打烊”智慧政务自助服务区办事。她在自助终端上刷证扫脸拿到代办企业的营业执照,仅花了1分钟。“现在随时来都可以办事,真是太方便了。”肖女士说。

在24小时自助服务区的33台自助终端上,只需刷身份证,就可以自助办理打印营业执照、领取发票、社保费代扣代缴等148项业务,十分高效便捷。

昆明片区综合服务中心负责人何锐说,该中心打破部门壁垒,借助科技手段构建了更高效便捷的服务体系,即“一窗受理、一网通办、一次办成”。同时,在全省率先启动“全类型市场主体刻章政府买单”服务,为企业提供“线上+线下”的工商登记“证照分离”、纳税申报“套餐式”和社会保险“五险合一”服务。

与昆明片区一样,红河、德宏两个片区也积极转变政府职能,让企业和群众受惠。红河片区与辖区内多家银行开展“银税互动”合作,持续扩展“银税互动”受惠面,挂牌成立首家边境贸易服务中心,货物贸易外汇收支便利化改革试点工作率先落地;德宏片区74项行政审批事项全部实现网上受理、办理和反馈;为有效控制大量外籍人员入境务工、经商所带来的管理风险,通过搭建“一站式”服务平台和利用“一网化”管理,促进外籍人员在区内就业、停居留、经营等便利化。

目前,三个片区共办理“证照分离”涉企经营许可事项8432件,大幅降低企业制度性交易成本。

“智慧政务”信息化平台,是按照自贸试验区政务服务标准和要求建立的多级别、跨行政区划的审批模式,充分借鉴学习了上海自贸试验区等地政务服务先进经验,让企业和群众办事更方便、快捷,也标志着自贸片区政务服务工作迈向智能化,为片区发展营造了良好的环境。

营商环境是经济社会发展的检测仪和风向标,其质量高低影响着发展的质量和速度,也是构建亲清政商关系的关键。“一年多来,昆明片区的营商环境在昆明市‘红黑榜’排名当中多次名列红榜的第1名,制度创新对于推动发展作用巨大。云南自贸试验区昆明片区自挂牌成立以来,新增注册企业12560户。其中,新增世界500强企业及分支机构58家。集中签约了总投资499亿元的79个招商引资项目,先后2次集中开工了总投资300亿元的31个项目。”云南自贸试验区昆明片区昆明经开区管委会政策研究室主任张秋说,建立营商环境“红黑榜”和政务服务“好差评”制度,致力于消除市场准入障碍,吸引了更多企业入驻发展。

三个片区还先后挂牌成立了公共法律服务中心,提供仲裁、调解、国际法律培训等公共法律服务,做到法律服务应驻尽驻、应上尽上。目前,已成功调解200余件诉前商事纠纷。

创新之力

探索特色发展路径

“拍照、验血、填表……”一系列程序结束后,来自缅甸曼德勒的玛薇普凯于8月26日上午在瑞丽市外籍人员服务管理中心,取得了一张“胞波卡”。有了这张卡,她再也不用像过去那样随身携带6个证件了,以后在瑞丽吃、住、行、务工、消费等各方面都会变得很便捷。

玛薇普凯手里的“胞波卡”,是今年5月29日云南自贸试验区德宏片区首推,由瑞丽市外籍人员管理服务中心经过审核登记后,核发给合法入境瑞丽市缅籍人员的信息卡,具有身份信息的唯一性,是瑞丽市公安机关甄别在瑞缅籍公民真实身份、提升对缅籍公民便利服务智能化的IC卡(简称“胞波卡”)。

发放“胞波卡”,是对外籍人员管理的创新举措,开创了我国边境地区对外籍务工人员管理的新模式。“‘胞波卡’的推出,不仅让瑞丽市境内的缅籍人员不用再为办理、携带繁琐的证件发愁,也有利于提高对外籍务工人员的管理服务水平。”瑞丽市外籍人员服务管理中心主任邵永波说。

“云南自贸试验区把制度集成创新摆在突出位置,着力形成一批具有云南特色的重大改革创新成果。”云南省商务厅厅长赵瑞君说。

在积极借鉴第一、第二、第三批自贸试验区成功经验的基础上,云南自贸试验区还积极寻求突破,擦亮自己的品牌。在云南自贸试验区总方案的指导下,三个片区紧扣106项试验任务,建立一、二级市场规范边民互市模式,实现边民互市跨境结算全流程电子化;出台16项金融改革创新制度文件,推动跨境人民币业务创新发展;在全省率先开展“货物贸易电子单证审核”业务;开立省内首单电子营业执照账户和首单自贸区外汇NRA账户结汇业务;首次在云南省开放商业保理业务。

此外,昆明片区还探索出党建与“双创”有机融合、引领自贸区发展的新路径,并成功入选首届全国自贸片区党建创新案例。

目前,云南自贸试验区已系统梳理37项可复制推广实践案例上报商务部,其中18项已在省内复制推广。

技术之力

促新业态蓬勃发展

红雨是缅甸曼德勒拉箱包店的经营商,过去一直从多级分销渠道进货,价格较高且品质难以保障,导致回头客较少。自2018年7月起,他从跨境电商垂直供应链平台EVEREST上进货,只需在线上选品和支付,平台直接将严选的优质中国制造商品跨境送货上门,方便快捷,价格品质都有保障。“EVEREST”App是瑞丽市姐告贸促通电子商务有限公司(以下简称“贸促通”)面向缅甸零售商开发的中缅跨境电商严选自营批发业务平台,目前已有7500余家零售合作商。

平台除支持支付宝和微信支付外,还开发了自有支付方式eMynanPay(会员制的缅币在线支付),让缅甸客户操作起来更方便。“电商平台自2017年10月上线以来,累计产生订单210万余个,交易量达6.5亿元人民币,是缅甸交易量最大的O2O电商平台。”该公司董事长王光复说。

依托电子信息工程技术的应用,云南自贸试验区三个片区新业态发展各有千秋。德宏片区聚焦跨境电商、跨境金融、跨境产能合作三大产业,上半年珠宝翡翠线上交易额达36.6亿元人民币。“未来,德宏片区将进一步加大优势产业板块的招商力度,分类跟进不同产业对接服务,扩大边民互市进口商品落地加工规模,推动边贸加工产业园的建设。”云南自贸试验区德宏片区综合办公室主任徐雷斌说。

红河片区则通过打造以电子信息产业为重点的技术密集、附加值高的现代产业集群,来构建产业新业态。

为培育产业新业态,昆明片区紧紧围绕高端制造、生物产业、航空物流、数字经济、总部经济等产业,致力于建设装备制造新型工业化产业示范基地。

三片区这样的分工布局,在云南自贸试验区整体推进的过程中,有助于建设好连接南亚东南亚大通道的重要节点。

责任编辑:王自然

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