首页  >  党建要闻  >  正文

主题年如何拉动红色引擎?云南特色做法获组织人事报点赞

2020-07-31 15:36:10  来源:中国组织人事报

核心阅读

对于集边疆、民族、山区、贫困为一体的云南来说,固边、稳边、兴边的政治责任重大,脱贫攻坚任务艰巨,基层党组织能否发挥战斗堡垒作用、党员能否发挥先锋模范作用,关系全省经济社会高质量发展。2016年以来,云南按照“统筹谋划、分类实施,无的要有、有的要强、强的要优”总体思路,每年聚焦一个主题,通过项目化推进、清单化管理、多元化创新、典型化示范,累计推进落实57项基层党建工作重点任务,全省基层党建向全面进步、全面过硬、创新提质迈进。

怎样让基层党建职责更明确、落实更精准?

清单化管理

开列5类书记抓基层党建“责任清单”“项目清单”“考评清单”

“基层党组织推动产业发展不力,一些贫困村将上级扶持资金简单入股企业分红,风险防控机制不健全”“基层党组织后备力量储备不足,村党组织书记、村委会主任一肩挑比例不高”……

2020年2月18日,云南省委组织部召开州市党委组织部长2019年抓党建促脱贫攻坚专项述职视频会议,省委常委、组织部部长李小三对各州市抓党建促脱贫攻坚工作逐一点评,分析问题、提出要求。这些在会上点出的问题,被列入下一年度“责任清单”进行整改,并在2020年度述职评议中对整改情况进行汇报评议。这一以考责为目的的专项述职会议,让各州市党委组织部部长对下一步抓什么、怎么抓,心里更有数。

以“责任清单”推动党建责任落实,成为近些年来云南抓党建工作的重要方式。

围绕“明责”“考责”“问责”,云南建立主体明确、职责清晰,上下衔接、环环相扣的基层党建责任落实体系,压实党委的主体责任、书记的第一责任、班子成员的共管责任、党务工作者的具体责任。连续4年开列州市党委、省委省直机关工委、省委高校工委、省国资委党委、省委非公经济组织和社会组织工委等5类书记抓基层党建“责任清单”“项目清单”“考评清单”,明确基层党建“谁来抓”“抓什么”“怎么抓”。通过强化抓书记、书记抓,逐步构建起了各类责任主体年初照单落实、年中整改销号、年底考核验收的党建责任链条。

“现在抓党建半点松不得。”一位州委书记直言,“在述职评议考核时,既要‘了新账’,更要‘交旧账’,逐一报告上年度述职评议考核中省委指出的突出问题落实情况。必须下真功夫抓党建。”

严肃追责问责,才能更好地传递压力。

云南各地、各领域都把强化考核问责作为关键,2016年以来,对年度述职评议综合评价为“一般”的7位州市党委书记,推进工作不力的8个州市党委组织部分管领导、16个县区组织部长和4个省直部门机关党组织负责人进行约谈提醒,对工作推进力度弱的38个县(市、区)党委书记通报批评,对城市基层党建推进不理想的4个示范市进行亮牌提醒,有效传导了压力。

一级抓一级、层层抓落实的合力正在形成。

“以前抓工作的时候,总是分不清哪些是重点,哪些是必须集中精力来推进的工作,经常眉毛胡子一把抓,最后什么也没抓出成效。”对比现在有明确的抓党建工作项目清单,昆明市西山区前卫街道广福小区社区党支部书记丁川明感叹,“现在有了工作重点,我们支部书记抓落实有了清晰的目标,各项工作推进得更好了!”

如何提升基层党建的针对性、实效性,避免“两张皮”?

多元化创新

联系培养村级后备力量1.5万名;建成乡镇(街道)党校1425个,实现全覆盖

对云南来说,高质量打赢脱贫攻坚战是头等大事。扶贫工作开展到哪里,党旗就飘扬到哪里。

1000多亩冬季马铃薯、4000多亩林下有机三七,还有冬早蔬菜、有机中药材……盛夏时节,澜沧县竹塘乡的田野里散发出泥土的芬芳,孕育着浓浓的希望。通过党建引领、科技助力,在“农民院士”朱有勇带领下,提高产业扶贫组织化程度,典型的边疆“民族直过区”竹塘乡贫困发生率从51.21%降至1.46%,11个村全部脱贫出列。

竹塘乡是云南发挥基层党组织和党员作用,带动村民致富奔小康的一个缩影。2019年,云南省投入5.186亿元资金扶持1037个村(746个为贫困村)发展壮大村级集体经济,全省村集体经济年收益达5万元以上的行政村占到总数的一半以上。2015年以来,云南省累计有613.8万人摆脱贫困,易地扶贫搬迁贫困人口近100万,贫困发生率下降至1.32%。

4年来,云南根据基层党建面临的新形势新任务新情况,积极探索抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴、促进各项中心工作的有效载体,在统筹布局各领域基层党建、推进重点任务落实、着力解决突出问题等方面提质创新——

探索优化基层党建工作重点任务落地见效的方法途径,云南省形成“党支部规范化建设”“党建责任落实体系”“万名党员进党校”“整县提升、整乡推进、百村示范、千组晋位”“青年人才党支部”“互联网+党建”“云岭先锋”夜校等一批特色做法。“万名党员进党校”累计开展培训4.3万期,培训党员375万余人次;依托青年人才党支部建设,大力实施农村优秀人才回引计划,汇聚青年人才党员2.8万多名,联系培养村级后备力量1.5万名,择优选拔1251人担任村党组织书记或村委会主任;依托云南开放大学教学资源,每年让5000余名村(社区)干部免费上大学,帮助他们不断提升能力。

全面加强基层党建阵地群建设,建成乡镇(街道)党校1425个,实现全覆盖,普通党员在家门口即可接受培训,几年进不了一次党校的情况一去不复返。统筹整合64.7亿元建成25981个一室多用的村民小组活动场所,实现所有村组均有可提供使用的活动场所,过去党员开会挤在支书家、群众活动没有场地的情形一去不复返。农闲时聚在一起喝酒、打牌的村民越来越少,到活动场所打球、看书的村民越来越多,各种文艺活动开展得有声有色,有效缓解了敌对势力、宗教极端势力与我争夺人心、争夺阵地、争夺群众的问题。

组织实施“互联网+党建”行动计划,开发“云岭先锋”APP,装机总量248.6万部,月活跃人数96.75万人。如今,打开“云岭先锋”APP扫码签到,上传支部会议纪要,“党费日”上交党费、月末开展党员积分评定等已成为常态,基层党支部建设得更加规范,党内生活看得见、有实效,党员在严与实的要求下对身份的认同感更加强烈。

理念创新、机制创新、手段创新,使党建工作有力推动了发展。在脱贫攻坚的主战场、社会治理的第一线、服务发展的最前沿,党组织成为凝聚人心、凝聚力量的红色引擎,党员成为群众的贴心人。

昆明市官渡区螺蛳湾国际商贸城是西南地区最大的商贸市场,有商户2万余户,每天超过15万客商穿梭聚集在市场中,其中有大量流动党员,他们一度找不到党组织。

“在很长一段时间内,没有正常的组织生活。”最早入驻螺蛳湾商贸城的商户、党员柳妮娅说,“现在不仅能够在这里参加正常的组织生活,还被党组织派去北京、广州等地参加培训学习,经党组织对接,与当地的工会、妇联组织也联系上了。”

变化源自“党建联合体”的组建。螺蛳湾国际商贸城创新建设集党务、商务、政务、居务等功能为一体的“一站式”党群活动服务中心,还接入了税务、邮政、警务等多项服务,组建了区域化“党建联合体”,将辖区的“两新”组织、学校、医院、客运站等党组织的全部党员纳入“党建联合体”,迅速凝聚了一大批党员、商户,附近商圈流动党员有了“娘家”。

如何突出边疆民族地区特色,让云南党建“叫得响”?

典型化示范

出台12个领域482条党支部规范化建设标准,累计八成党支部达标

与缅甸仅一江之隔的勐海县打洛村勐景莱村民小组,由于地理位置特殊,曾面临较大的治安压力。2017年9月,勐景来景区有限公司党支部、打洛边防派出所党支部和勐景莱村民小组党支部携手建立了“警企村”联合党支部,实现组织联建、党课联讲、活动联过、党员联管和边防联固。

“在边境线上,一个党支部就是一个堡垒,一名党员就是一面旗帜,一个村民就是一名哨兵,现已形成党员、官兵、群众同心协力发展的局面。”云南省委组织部相关负责人表示。2016年以来,云南投入资金575亿元,在25个边境县115个行政村开展村级“四位一体”项目建设,打造了一批农村综合改革的样板和边疆党建长廊建设的标杆。如今,在云南省绵延4000多公里的边境线上,党旗、国旗飘扬在国门口岸、村村寨寨,也飘扬在各族党员和群众心里。

边疆党建长廊是云南一张特色党建名片。4年来,云南省突出特色抓基层党建,培育出一批立得住、叫得响、推得开的党建品牌,以典型化示范,带动各领域党组织抓党建工作越来越规范、各项工作落实越来越到位。

——在全省实施城市基层党建“书记领航”项目,按照“州(市)党委书记迎难攻坚、区(市)委书记担当示范、街道党工委书记务实创新”的思路,围绕“做强社区、做优社区、做实系统、做活治理、做好保障”,以项目化方式推动各示范市95个“书记领航”项目,倒逼各地结合实际抓出成效,有计划有步骤地破解城市基层党建重点难点问题。

——党建扶贫“双推进”暨产业扶贫就业扶贫易地扶贫搬迁“三个组织化”、“乌蒙扶贫先锋行动”、“高校一流党建”、中小学校“五强五好”党组织、“国门党建”、“党建+洱海保护治理”、“拥护核心·心向北京”、“党的光辉照边疆,边疆人民心向党”、“三讲三评”等一批创新实践,有力推动各领域党建工作全面进步。

——为各类支部开展达标创建划出“标尺”,出台12个领域482条党支部规范化建设标准,分3年在全省开展党支部规范化建设达标创建。2018年有6.5万个党支部实现达标,2019年达标7.8万个党支部,累计达标约14.3万个,占总数的83.7%。几年来,党组织的工作覆盖不断扩大,党组织隶属关系进一步理顺,党内生活制度更加规范。

“以前我们对抓党建工作认识不足、重视不够,总认为这和学校教学工作关联不大。”昆明市晋宁区某小学党支部书记说,这些年,随着各级对党建工作越来越重视、要求越来越严格,他更明确了自己“抓好党建”的职责。学校因抓好党建发生了积极变化:教职员工的凝聚力增强了、教学氛围更好了,党支部引领力、组织力明显增强。

主题年项目化推进重点任务落实

2016年

实施“基层党建推进年”,围绕“强组织、强队伍、强基层、强边疆”目标,集中推进14项重点任务落实

2017年

实施“基层党建提升年”,围绕“严责任、补短板、抓规范、强保障、树品牌”目标,集中推进10项重点任务落实

2018年

实施“基层党建巩固年”,围绕“补短板、扬优势,重考核、强问责,抓两头、全覆盖、成常态、上台阶”目标,集中推进12项重点任务落实

2019年

实施“基层党建创新提质年”,围绕“对标准、强规范、抓重点、全覆盖,补短板、破难题,重落实、求实效,谋创新、提质量”目标,集中推进21项重点任务落实

昆明市西山区大商汇市场党员签字承诺诚信经营。

大理州剑川县弥沙乡文兴村组织村民学习刺绣技能,拓宽致富渠道。 苏金泉 摄

      疫情防控期间,西双版纳州勐腊县组织党员先锋队到田间地头帮群众收玉米。

 (本版图片由云南省委组织部提供)

通讯员 云祖轩

责任编辑:谭宗慧

46
相关热词搜索: 主题如何拉动红色引擎
已经是第一篇
网友评论已有0条评论, 查看所有评论
昵称:    验证码:   
网友评论仅供其表达个人看法,并不代表本网立场