大理市：筑强“堡垒”助推经济发达镇改革

大理市大理镇作为云南省经济发达镇行政管理体制改革试点镇以来，大理市聚焦以加强基层政权建设、巩固党的执政基础为核心，以扩大经济社会管理权限、完善基层政府功能为重点, 积极创新改革方式，推动镇域经济与乡村振兴“双轮驱动”。

大理古城

坚持党建引领，筑牢发展基石。强化镇党委领导作用，全面加强镇党委对全镇经济、政治、文化、社会、生态文明建设的领导，将基层党建的政治优势转化为改革的工作优势；扎实开展城市基层党建、环洱海党建长廊等建设，在五华、银苍、绿玉3个社区建立“大党委”，将辖区机关企事业单位和社会组织党组织全部纳入“联合党委”范畴，推动城市基层治理从封闭式运行、自我服务向开放式运行、共同服务转变，促进与辖区单位的共助共建共享。

五华社区党员先锋岗

优化机构设置，提高行政效能。按照优化、协同、高效原则，优化大理镇党政机构和事业单位机构设置，实现权责清晰、职能全覆盖的管理组织架构。建立统一执法队伍，成立大理镇综合行政执法局，整合大理镇自有及派驻大理镇的各类基层执法力量，加强执法培训考试，提升大理镇综合行政执法人员综合素质，镇党委、政府统一调度指挥、“一支队伍管执法”的机制逐步建立；强化社会基层综合治理，整合全镇综治维稳、信访、司法等力量，建立起镇、村、组三级网格化管理体系，矛盾纠纷调处、社会治安管理等工作实现快速及时处置。

五华社区为民服务站

下放管理权限，激发工作活力。经省人民政府批复，赋予大理镇120项经济社会管理权限，扩大了大理镇在规划建设、社会管理、公共服务等方面的行政审批权和行政执法权，提高大理镇统筹经济社会发展的能力。进一步规范下放权力的运行，建立和完善镇政府与市级各部门之间协调配合机制，强化与市级部门权力运行的相互沟通、相互配合。

完善服务体系，提高服务水平。推进集中审批服务，将镇政府的行政审批事项、公共服务事项统一纳入政务服务中心集中办理，大力推广“一部手机办事通”。加强大理镇村（社区）为民服务站建设，推行服务事项代办制，将社保、就业、医保等服务事项延伸至村（社区），设立17个为民服务站。加强市政、公共服务基础设施建设，实施大理古城特色小镇建设，古城风貌保护提升等项目，提升公共服务能力。大理市首家“微型养老院”正式进驻玉洱社区，为老年人提供无偿、低偿日间照料、护理陪伴、文化教育、法律维权、精神慰藉等服务。

玉洱社区微型养老院书画室

优化市场环境，激活经济动能。鼓励社会资本参与大理镇城镇公用设施投资、运营及大理古城特色小镇建设；大理云免跨境国际购物中心落地南国城，集文旅、购物、工艺、体验等多种业态于一体，着力打造西南地区具有国际影响力的消费中心；依托洱海生态廊道，采取“生态环保+”、“民俗文化+”等模式，不断盘活农村集体资产，打造廊道经济圈，积极探索“绿水青山就是金山银山”的发展路子，不断提高镇域经济领域创新力，助力乡村振兴。

陈钰婷 都卓越（大理市委编办）

责任编辑：李敏