开局之年展新姿

原标题：我省坚持稳中求进工作总基调，“十四五”起步之年经济工作交出一份优异答卷——

开局之年展新姿

高质量发展的脚步铿锵有力，昂扬奋进的旋律激荡回响。

即将过去的2021年，是云南发展历史上极不平凡的一年。面对前所未有的风险挑战和严峻复杂的发展形势，省委、省政府坚决贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和党中央决策部署，坚持发展第一要务不动摇，坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻新发展理念，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，牢牢守住不发生规模性返贫、不发生系统性风险、疫情不向省外扩散的底线，带领全省各族人民凝心聚力、迎难而上，在“十四五”起步之年交上了一份优异答卷。

稳中求进 筑牢基础

站位全局，审时度势，谋篇布局，让云南发展动力澎湃、行稳致远。

紧紧围绕习近平总书记对云南工作提出的“一个跨越”“三个定位”“五个着力”要求，云南省“十四五”规划和2035年远景目标纲要，全面描绘了云南高质量发展蓝图。省委、省政府召开州市现场办公会，深入谋划各州市发展定位，强化顶层设计，明确目标任务，实现全年任务具体化、发展思路项目化、工作落实精准化。

项目建设是拉动经济发展的强大引擎，是增强区域综合实力的重要支撑，是一场关乎全局、决胜未来的持久战。

一年来，我省把重大项目建设作为扩内需、促投资、稳增长的“主抓手”，牢牢扭住项目建设这个“牛鼻子”，以项目建设为引擎推动实现高质量发展，使项目建设成为稳定经济运行的“压舱石”、拉动经济增长的“动力源”。

省委、省政府主要领导亲自抓项目推进，狠抓具体问题协调解决。县域高速公路“能通全通”“互联互通”工程项目、滇中引水工程加快推进，渝昆高铁、8件国家重大水利工程全部开工。

统计数据显示，1-11月，全省基础设施投资同比增长8.8%。其中，水利管理业投资同比增长32.7%，公共设施管理业投资同比增长15.9%，道路运输业投资同比增长5.5%……

作为交通基础设施重大项目，12月3日，中老铁路通车，构建起内联中国腹地、外接南亚东南亚、面向环印度洋周边经济圈的经济大动脉。

抓住中老铁路带来的大开放、大开发、大发展新历史机遇，发挥内通外联的交通优势、沿边开放的区位优势，云南省围绕项目持续发力，以项目布局新产业新业态，以项目拉动基础设施建设，经济发展呈现蓬勃态势。

压路机、摊铺机来回穿梭，工人各尽其责、各守岗位……深冬时节，楚大高速公路扩容工程项目建设现场奋战正酣，参建人员坚守一线，吹响了施工建设的“冲锋号”。“离通车已经越来越近，我们正以‘百米冲刺’的姿态投身到项目收尾工作中。”项目第四总承包部生产副经理王怀玉说。

围绕“综合交通投资增长6%以上、高速公路新增里程2000公里、努力实现120个县（市、区）通高速公路”的目标任务，全省综合交通建设稳步推进，公路“能通全通”“互联互通”成效显著，铁路“补网提速”持续发力，民航“强基拓线”扎实推进，水路“提级延伸”取得突破，为全年固定资产投资目标完成夯实了基础，增添了动力。

这一年，绿色能源动力强劲。金沙江上，白鹤滩水电站输出源源不断的绿色电能。以重大项目为支撑和引领，云南能源第一支柱产业地位持续巩固。

一个个重点项目汇聚、壮大，为全省经济增长构建了牢固的“稳定器”。紧抓绿色发展机遇，牢牢守住能源安全底线，做强“绿色能源牌”，助力实现碳达峰、碳中和目标，云南基础坚实、潜力无限。

进中向好 蓄积动能

思路决定出路，实干才能发展。

一年来，我省积极应对疫情等风险挑战，加快方式转变、结构调整和动能转换，全省经济结构更加优化，活力更加显现。

产业结构转型升级加快，高质量发展新动能强劲。

抓实“一县一业”示范创建，全省新认证绿色食品、有机产品和地理标志产品1277个，“绿色食品牌”重点产业综合产值增幅超过12%。

正值冰糖橙上市的季节，在新平彝族傣族自治县水塘镇龙橙选果厂内，龙橙副总经理杨取学向记者展示今年的果实，“色泽金黄、果面光滑、皮薄多汁、清甜化渣。开启预售以来，全国各地经销商汇聚水塘镇，一个橙子带动了全产业链发展。”

褚橙品牌美誉度的提升，正是云南农业不断发展的一个缩影。

通过推进农业供给侧结构性改革，重塑全产业链，云南农业走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的绿色发展道路，为丰富全国农产品供给作出重要贡献。

2021年，全省粮食丰收，茶叶、花卉、水果等重点产业保持了2018年以来综合产值年均增长16%以上的好成绩，农产品出口连续多年位居西部省区第一。

这一年，数字云南建设亮点频现。依托更加泛在的5G网络，智慧旅游、智慧医疗、智慧物流等正在打开新的窗口，信息产业核心聚集区快速发展，手机、电脑、服务器等智能产品实现云南造，处于产业链中低端的状况正在改变，工业、农业等传统产业加快数字化转型，电商“快车”提速云品出滇。

从数字经济、数字政府、数字社会、数字城市“四条线”，数字云南建设强力推进，加快资源数字化、数字产业化和产业数字化，不断推动云南向数字经济强省、网络强省转变，“数字”正成为助力云南高质量发展的密码。

放眼全省，产业、市场、开放、区域等多维度的深刻转变，带动机制、模式、动能、结构的全面优化。

深入实施工业强省战略，我省确定了大力推动新一代信息技术与制造业深度融合，推动工业互联网在更广范围、更深程度、更高水平上融合创新，促进制造业进一步提质增效、减排降耗、安全生产，赋能经济高质量发展。部分行业呈现向高效低碳转型发展的趋势。

绿色能源与绿色制造深入融合发展，一批绿色铝、绿色硅加工企业落地建设，绿色铝、绿色硅建成产能规模居全国前列。

以提升产业基础高级化、产业链现代化水平为目标，我省坚持培育企业与做强产业相结合，坚持创新驱动、市场带动、上下联动和持续推动，聚焦政策惠企、服务助企、环境活企，分层培育“专精特新”中小企业群体，分类促进企业做精做强做大，加快完善企业梯度培育体系，为推动全省经济高质量发展、构建新发展格局提供有力支撑。

革故鼎新 逐梦前行

区域经济发展，短期靠项目、中期靠政策、长期靠环境。

这一年，全面深化改革蹄疾步稳。

我省用好用足改革“关键一招”，科学谋划时间表、路线图，瞄准“三大定位”，各领域改革措施敢于动真碰硬，逐一击破难点、痛点、堵点，重要领域和关键环节改革取得突破性进展。

随着改革的深入推进，云岭大地边疆民族地区治理能力不断增强，生物多样性保护走在世界前列，全省环境质量持续向好，国际大通道建设持续加快，开放的大门越开越大，现代产业体系加快构建，国有资产总额稳步增长，市场主体活力持续迸发，乡村振兴铺展新图景，文化教育卫生体制改革多点突破，群众获得感、幸福感、安全感显著增强。

当前，区域竞争已进入拼环境、拼服务时代。放眼全国，一场以优化营商环境为核心的深化改革再出发大潮正竞相展开。

一年来，我省持续推进“放管服”改革，不断优化营商环境，为实体经济降低成本约520亿元。

围绕“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”要求，坚持目标导向、问题导向、结果导向，《云南省市场监管领域持续优化营商环境2021年行动方案》提出8个方面20条具体措施，以进一步提高市场监管效能，维护市场竞争秩序，激发市场活力和社会创造力，持续打造市场化、法治化、国际化、便利化一流营商环境。

随着国有企业改革三年行动深入实施，我省持续推进国有经济布局优化和结构调整。

一年来，省以下财政体制和预算管理制度改革，税收征管改革深入推进。

“最多跑一次”事项比例达92.9%，政务服务事项网上可办率超95%。

创新型云南建设持续推进，全省科技型中小企业达8405家、高新技术企业净增300家以上，启动建设3个国家重点实验室。

良好生态是云南的宝贵财富和突出优势，也是云南高质量跨越式发展的重要支撑。在省委、省政府高度重视、高位推动下，云南以改善生态环境质量为核心，全力打好污染防治攻坚战。

一年来，强力推进“湖泊革命”，抓好中央生态环境保护督察整改、加强生态修复治理，成功举办COP15第一阶段会议，向世界展示了云南优质的生态形象，擦亮云南生态底色，夯实绿色家底。

在继往开来的重要节点，伴随着新时代催人奋进的号角，践行新发展理念，推动高质量发展，云南以稳中求进的定力、革故鼎新的魄力，奋力前行，实现“十四五”良好开局。

（本报记者 胡晓蓉 段晓瑞 李承韩 王淑娟）

责任编辑：李敏