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如何更精准乡村振兴示范创建

在云南省委、省政府的全力推动下，云南乡村振兴示范创建成效喜人，样板不断涌现，为乡村振兴探索出很多有益的经验和路子。然而，在示范创建中，特色不鲜明等问题不断凸显，制约了示范效应的充分发挥。

云南林科院专家助力乡村人才振兴

示范引领作用有待加强

在2022年全国100个国家乡村振兴示范县创建名单中，云南省腾冲市、建水县、姚安县成功入选。记者从省农业农村厅获悉，云南入选县（市）有一个共同特点：综合创建发展平衡、项目各有侧重且特色鲜明。比如，建水县立足乡村振兴五个方面发展均衡，尤其是产业发展优势突出。在石榴、柑橘等传统优势特色农业方面，构建起生产、初制、精深加工、冷链物流和智慧农业等要素完备的乡村农业产业链，对云南乡村产业振兴起到示范作用。

据云南省农业农村厅发展规划处处长赵岗介绍，近年来，随着各级各地不断出台有关政策，在专项扶持资金和政策的引领下，乡村振兴示范创建工作如火如荼开展。然而，由于前期创建中缺乏省级层面具体技术指导和创建规程，导致各地自选项目较多，有些地区甚至为上项目而上项目；一些示范创建工作脱离地方实际，往往重创建轻创新，类型千篇一律；一些地区把创建示范项目当做乡村振兴主要任务，导致项目过度集中，既多又弱。

从全省层面上看，示范创建项目主要集中在农村产业和生态振兴领域，而组织、文化、人才等短期难以见到效益的领域，示范创建则显得比较“冷清”，导致乡村振兴示范创建项目和样板类型单一，特色不明显，优势不突出，示范效应大打折扣。

比如，落选2022年国家乡村振兴示范县创建名单的云南某县级市，辖区内工业企业众多，工业基础、物流基础等在省内数一数二，具备打造完善特色农业产业链的实力和条件。虽然当地在组织、文化、生态、人才振兴等工作及其示范创建中颇具特色，但在产业振兴中未能发挥出本土优势，却舍近求远大规模建设种养业生产基地。因受制于土地连片使用效益不高等问题，致使生产端企业多而弱，基地小而散，缺乏竞争力，示范带动成效不明显、特色不突出。

要在精准创建上下功夫

据赵岗介绍，避免示范创建点和项目千篇一律，将是未来乡村振兴示范创建工作的主渠道。

对此，在机制上，云南还需通过加强组织领导，依托五级书记抓乡村振兴工作机制，抽调精干人员组成工作专班，切实加强对挂包帮项目的督促指导，全面合力推进示范创建。同时，进一步严肃工作纪律，要求各州（市）、县（市、区）严格审核把关项目申报资料，加大力度纠偏，避免照搬照抄，对弄虚作假的，在省级复核中一经查实，依法依规严肃追究责任。此外，通过加强宣传引导，充分激发广大基层干部和农民群众投身乡村振兴“百千万”等示范创建工程建设的积极性、主动性和创造性，及时总结、宣传报道涌现出来的好做法、好经验、好成效。

对于精准创建，云南省乡村振兴局有关负责人表示，应从以下几方面着手：

一是坚持规划引领、分类实施。科学合理编制乡村振兴示范创建规划及年度实施方案，统筹规划、分类实施，因地制宜、突出特色，以点带面、典型引领。不贪大求洋，防止千村一面。

二是坚持分级负责、突出重点。细化明确各级各部门职责任务，各负其责，协同配合，整合资源，合力推进。因乡因村确定建设模式，突出重点，分期建设，有序推进，既尽力而为又量力而行，久久为功。不搞“一刀切”，防止推诿扯皮。

三是坚持注重保护、留住乡愁。践行“绿水青山就是金山银山”的理念，保护生态环境，保持田园风貌，彰显乡村特色，传承历史文化，推进农业农村绿色发展。在示范创建中不照搬“经验模式”，防止大拆大建。

四是坚持以人为本、尊重民意。坚持以人民为中心的发展思想，为农民而兴，为农民而建，尊重农民意愿，维护农民合法权益。不搞强迫命令，防止形式主义、官僚主义。

五是坚持多方参与、合力推动。健全政府引导、市场运作、社会参与、农民主体的工程建设、运行、维护长效机制，充分发挥各级各部门、农民群众和社会力量合力推动、共建共管共享的积极性、主动性、创造性。不大包大揽，防止等待观望。

    本刊记者   肖宇/文图

责任编辑：李敏