双柏：优化营商环境打造发展新引擎

在楚雄州2021年州对县营商环境评价考核中，双柏县名列第一。近年来，双柏县制定出台了《双柏县优化营商环境三年行动计划实施方案》《双柏县优化营商环境“十项措施”》《重大招商引资项目全程跟踪机制》，组建营商环境专班组、督查组，着力营造适宜产业落户、发展的环境。

行政审批“大瘦身”

“现在办营业执照，半个工作日就可拿证，政府真正兑现了减环节、减材料、减成本、缩时限的承诺。”近日，前来双柏县政务服务中心办理营业执照的一名企业负责人高兴地说。

办证程序复杂、办事流程模糊、服务态度差、折腾企业“反复跑”……曾是一些窗口服务单位的真实写照。为改变这种状况，双柏县着力清理规范行政审批中介服务事项、减少审批事项、精简审批程序、优化审批流程、简化办事手续、缩短办事时限。

如何提升服务效能实现“一件事一次办”？双柏县统一编制业务手册和办事指南，全面推行首问负责、一次告知、一站服务、联合办理等制度，简易事项即来即办即结，承诺事项严格限时办结。

如今，双柏县政府性投资项目审批用时压缩为46.4个工作日，提速率达84.8 %；社会投资备案类建设项目审批用时压缩为45个工作日，提速率达83%；商事服务类审批综合提速率达88.1%；社会事务类审批综合提速率达95.3%。

政务服务“零距离”

为推进“放管服”改革向基层延伸，双柏县授权和下放了200余项行政权力和公共服务事项到乡（镇）和村（社区），实现了多数审批服务都能实现就近能办、多点可办、异地转办。此外，各村（社区）干部逢赶集日还会到各乡（镇）便民服务中心集中坐班，提供政策咨询、开具证明、资料收取等便民服务。

不仅如此，双柏县在“上门”“跑腿”的暖心帮办代办服务举措上精准发力，依托乡（镇）、村（社区）服务队伍，负责受理、收集、代办本辖区内群众有关事项。不仅如此，还建立了特殊群众代办服务绿色通道，重点为老年人、残疾人、外出务工等特殊人群积极提供“一次办”“上门办”等无偿代办帮办服务。全县85个村（社区）实现了帮办代办全程“一对一”、跟进“零障碍”、服务“零跑腿”、上门“手把手”、帮办“零距离”。

为了让群众和企业办理政务更为便捷，双柏县还充分运用省、州政务服务网、“一部手机办事通”等网上办事平台，持续提高全程网上办事比例，实现办事指南查询、业务预约、业务预审、在线办理、进度查询、自助服务等智能服务功能。

目前，双柏县746项高频事项实现“全程网办”，726项事项实现“零跑腿”，586项事项实现“一次办”，94项事项实现跨省通办，1448项事项实现就近可办。

政府作为“零缺位”

聚焦企业需求，为企业排忧解难是持续优化营商环境的着眼点和发力点。为了解决群众和企业的“疑难事”，双柏县摸索出一套新方法：一方面，33名县处级领导“一对一”对口联系企业，在项目建设“主阵地”设“前线指挥部”，实行周办公，对企业反映的困难和问题实行日报告、日交办、日协调、日会商；另一方面，建立县级领导、部门领导窗口坐班“服务日”制度，在县、乡政务服务大厅搭建“办不成事”“疑难事代您办”窗口，公开受理解决群众和企业“往返跑”“受而不理”“办而不结”办事时遇到的“疑难杂症”。

融资难是近年来双柏县森美达股份有限责任公司面临的最大难题。去年，在公司主要负责人向相关部门反映困难后，双柏县农商行、工信局、市监局等相关部门联合进行专题调研，开展樟脑油半成品存货质押贷款可行性分析，最终，创新发放了楚雄州首笔工业半成品存货质押贷款，助力双柏县森美达股份有限责任公司顺利渡过了难关。

不仅如此，双柏县还举办“学史力行·我为群众办实事”“优化营商环境‘一把手’专访”等网络直播活动，以线上线下直播问政、领导干部直播“答疑”方式，推进“问出好作风、问出执行力、问出好环境、问出正能量”。截至目前，双柏县开展融媒问政、“电视访谈”直播12期，直播期间观看量达50.9万余人次，收集群众反映的各类问题7个，整改完成7个。

经济发展“添活力”

营商环境好不好，市场主体感受最为真切。“县领导现场办公，部门联动推进、挂图作战，施工地群众大力支持……保姆式服务让企业干得非常舒心、放心，我们工程建设得以快速推进。”谈起双柏县良好的发展环境，兴龙小区项目建设负责人王先生深有感触。

云南工麻生物科技有限公司常务副总经理张军良表示：“我们公司2019年成立至今取得的快速发展，离不开双柏县政府的支持。3年来，公司遇到难题，只要给联络员打个电话，政府就会组织有关部门到场召开协调会。双柏县的主要领导几乎每个月都会来公司实地走访，帮我们解决了不少困难。”

通过优化营商环境，双柏县为市场主体补足阳光和雨露，厚植发展优质土壤，全面激发了市场活力和社会创造力。据统计，双柏县目前拥有各类市场主体11996户，2021年全县实现地区生产总值73.33亿元，增长12.8%，实施“四个一百”“四个一批”项目66个，完成投资52.47亿元，固定资产投资增长30%，招商引资到位资金增长22%。

（云岭先锋全媒体记者 杨锡畅 通讯员 王田金）

责任编辑：李敏