利益联结机制将小农户带入大市场 ​

云岭先锋网讯（记者 杨旭东）“产业发展是实现稳定脱贫的根本之策。完善脱贫人口利益联结机制，对有产业发展条件的脱贫人口实现产业帮扶全覆盖，是巩固脱贫成果的前提和基础。”7月14日，云南省举行建立完善利益联结机制助农增收工作新闻发布会。

云南省乡村振兴局党组成员、副局长、新闻发言人王思泽介绍，云南省出台实施了《关于建立“双绑”利益联结机制推进产业帮扶全覆盖的指导意见》，构建了全方位贯通、全要素保障、全产业链支持、全领域覆盖的产业帮扶政策体系。重点推动建立合作社绑定农户、龙头企业绑定合作社的“双绑”利益联结机制，提高产业帮扶组织化程度，使农户、合作社、龙头企业形成稳定利益联结并分工合作，将小农户带入大市场。截至目前，2.83万个新型经营主体与164.68万户脱贫户建立了紧密的利益联结关系。加大小额信贷投入，截至6月底，当年新增脱贫易返贫人口和边缘易致贫人口小额信贷42.04亿元、贷款户数8.9万户，贷款余额187.6亿元、贷款余额户数41.05万户。发展了一批特色优势产业。全省培育形成帮扶特色优势产业26个，每个脱贫县已形成2-3个特色鲜明、带动面广的帮扶产业。

此外，建立统一组织领导、统一培训计划、统一资金使用、统一培训资源、统一认定培训机构、统一技能资格认定“六统一”工作机制，把有劳动能力的脱贫人口和农村低收入人口全部纳入政策范围，让他们都有通过自身努力改变命运、发展致富的机会。建立脱贫人口和农村低收入人口中有就业意愿劳动力的就业情况按月调度通报机制，确保有就业意愿和劳动力的脱贫户、农村低收入“零就业”家庭每户至少有1人就业。截至今年6月底，全省脱贫劳动力和监测对象外出务工规模为340.87万人，超目标任务20.87万人，其中，跨省务工107.23万人、省内县外务工71.67万人、县内务工161.97万人。

云南省农业农村厅党组成员、副厅长谭鸿明介绍，对于如何让利益联结机制助农增收，应从发挥好“五个作用”着手。发挥好产业的基础作用，确保利益联结“联得实”。要结合各自实际，选择一批有基础、有潜力、有市场的优势特色产业，通过“公司+合作社+农户”等多种方式，把推动农民增收与促进特色产业发展紧密结合起来，确保利益联结既要联得上更要联得实；发挥好企业的纽带作用，确保利益联结“联得紧”。要牢固树立“扶持农业龙头企业就是扶持农民持续增收，服务农业龙头企业就是服务农民持续增收”的理念，通过政府扶持农业龙头企业辐射联合社、合作社，联合社、合作社带动农民等方式，加快形成农业龙头企业、联合社、合作社和农户紧密联结的利益机制，让农民增收搭上农业龙头企业发展这趟“顺风车”；发挥好农民的主体作用，确保利益联结“联得好”。要在激发群众内生动力的同时，进一步强化农民实用技能等培训，既要培养一批适应市场需要的产业化技能人才走出去“闯天下”，更要立足脚下“这块地”，大力培训懂技术、善经营的新型职业农民队伍，培养种植能人、养殖能手等带头人和专业合作组织人才，使农民通过培训，真正能从素质、技术、技能等方面有所提高，成为农业经营的主力和主人；发挥好机制的保障作用，确保利益联结“联得长”。要聚焦农村居民和脱贫人口增收三年行动目标要求，紧扣各类市场主体与农民的利益点，按照市场化的思路，深化机制改革，激发创新活力，促进农民与市场主体之间形成更紧密的常态化利益联结机制，为农民增收、企业增效提供制度保障；要发挥好党支部的引领作用，确保利益联结“联得牢”。要把农村居民和脱贫人口增收作为考核基层党组织建设成效的硬指标，鼓励和引导基层党组织通过领办合作社（公司、企业）等途径，提升农民生产经营组织化水平，推动农民与各类市场主体联结更加紧密，为农民增收提供坚强的组织保障。

责任编辑：李敏