花园有了，环境美了，这才是乡村规划应有的样子

从自上而下“画规划”到自下而上“做规划”，从脏乱差无人管到“乡村规划领跑者”，曲靖市马龙区王家庄街道土官寨村用不到一年的时间实现了“华丽转身”。这是如何做到的？让我们一探究竟。

△“干部规划家乡”行动使得土官寨村大变样

“挂在墙上的马”如何落地

6月初，记者一行走进土官寨村，一幅秀丽和谐的乡村美景画卷展现在眼前：小桥流水，绿树萦绕，一排排村舍整齐敞亮，一面面彝族风情的墙绘分外耀眼……

但就在一年以前，这里还是个“矛盾多、脏乱差”的小村庄。村民们卫生意识缺乏，村内污水横流，粪堆、草堆、柴堆乱成一片，既不美观还有安全隐患。“以前我们也做过村庄规划，但都是技术人员就规划而做规划，不够接地气。而基层干部也觉得规划是专业人员的事，与己无关，于是出现了‘两张皮’情况。规划脱离实际、不切实际、没有实际，就像挂在墙上的马，看得到、骑不到、落不了地。”王家庄街道党工委副书记、办事处主任徐国勇说。

如何发挥资源优势

近年来，曲靖市马龙区把党建引领基层治理统筹到农村人居环境提升整治系统工程上来，以“干部规划家乡”为切入点，从规划源头抓起，不断提升乡村“颜值”。

“2021年，王家庄街道以‘干部规划家乡行动’为抓手，把村庄规划工作作为重要载体，以少数民族聚居的土官寨村为样板，先行先试，打造示范。”王家庄街道党工委书记彭学兵介绍。

△街道干部到村参与村庄规划和建设（供图）

在吸取过往经验的基础上，大家普遍认为，村庄规划是一项贴近老百姓的工作，应该干部参与、群众认可、监督落地。于是，在开展村庄规划前，当地充分调动乡贤能人、回乡干部、驻村工作队等各方力量，对各自然村（居民小组）“家底”进行盘点，盘清资源、人口、经济、产业、设施、用地、风貌、灾害、消防、发展等十个方面，力争做到因地制宜，因村施策。

经过一番盘查，大家发现土官寨村的资源优势不少：这里依山傍水，石奇地沃，土地林地资源丰富，历史悠久，早在明代彝族部落首领土司便居住于此。而且交通便利，离县城仅有5公里，全部贯通水泥硬化路。但是多年来，土官寨村始终没有发挥好这些资源优势，群众一度“守着河流没水喝，靠着金山没柴烧”，没有找到一条好的发展之路。

如何成就“乡村规划领跑者”

“居民究竟需要什么？”“桥面如何改造？”“污水管网如何铺设？”“公厕应该建在哪里？”……在“十个盘清”的基础上，土官寨村决定走农文旅结合的发展之路，绘制了2张工作草图。

一张是自然村（集中居民点）规划草图。按照省级制定的“干部规划家乡行动”工作手册里的“9个要素”，集中回乡干部、居民户主、乡贤能人，反复召开户主会、火塘会、院坝会，将规划思路手工标注在土官寨村的规划草图上。

另一张是行政村（社区）村域综合规划草图。在盘清土官寨村的发展资源后，由社区进一步分析研判发展方向，并从“7个方面”将规划思路手工标注在社区区域综合规划草图上，纳入社区规划一张网，乡村振兴一张图。

△土官寨村成为云南省民族团结进步示范村

各个自然村（居民小组）规划建设的两张草图陆续绘成，可究竟适不适合？当地又来了一次大讨论。2021年10月7日，王家庄街道热闹非凡。337名回乡干部分别回到各自村寨，召开意见征求会，为村庄的规划建设再次出谋划策。

土官寨村的规划建设采取“啃萝卜”的办法，边规划边建设，先后召开党员会议、户主会议15次。通过不断地商讨、修改、上报和公示，大家逐渐统一了思想，党员干部与群众一起参与到村庄的规划建设中来：以文石富为代表的22户群众主动拆除自家老房38间3041平方米、围墙230米；村集体规划30亩土地用于新村庄建设，逐步腾退节约土地22亩；清理了近2000平方米垃圾堆后，还改建成了小花园、小果园、小菜园……

如今的土官寨村，新貌喜人，不仅居民满意、回乡干部满意，还成为曲靖市的“乡村规划领跑者”，引来各县市前来“取经”。

云岭先锋全媒体记者 贺碧莲/文 郝亚鑫/图

（部分图片由受访单位提供）

责任编辑：王璐