会泽五项举措全面提升村（社区）治理能力

会泽县紧紧围绕提升村（社区）治理和服务能力，从健全治理体系、明晰治理权责、充实治理力量、提升治理水平、健全治理机制五个方面推动村（社区）治理和服务体系建设，坚决扛牢保一方平安、护一方稳定、促一方发展的职责。

健全“三个体系”强组织。规范设置村（社区）党组织。全面推行村级组织“大岗位制”，选优配强村（社区）党组织负责人和“两委”成员，完成20个乡镇379个村（社区）换届“回头看”，全县381个村（社区）党组织书记、主任“一肩挑”达96%，村民小组党支部书记和小组长“一肩挑”达73%。健全基层组织体系。启动党员空白村民小组“清零”三年行动，按照“组网合一”的要求，织密建强“村（社区）党组织—村（居）民小组党支部（网格党支部）—党员中心户”组织体系，在村（社区）党组制下建立村（居）民小组党支部2211个。规范设置自治组织。建立乡村振兴理事会、居民议事会等群众组织，采取火塘会、院坝会、楼宇会等形式，开展各类协商活动，引导群众民事民议、民事民办、民事民管。

编制“三张清单”明权责。编制工作准入清单。结合村（社区）工作实际，制定社会治安、住房保障等13项村（社区）工作准入清单，明确村（社区）承担的具体工作任务和职责边界。编制为民服务事项清单。全力解决村（社区）服务事项不明确、不具体的问题，编制16项为民服务事项清单，规范清理工作机构、标识标牌、台账报表、考核检查，持续减轻基层负担。编制小微权力清单。坚持简政放权，编制村（社区）28个方面64项小微权力清单，全面厘清村（社区）权力边界。

用好“三支队伍”抓治理。选优育强村（社区）干部队伍。深入实施“头雁”引领、“归雁”招引、“雏雁”培养工程，推荐200余名村（社区）干部参加能力素质和学历水平双提升，回引乡村优秀人才500余人。管好用活网格员队伍。合理划分网格，设置“乡（镇、街道）—村（社区）—网格”三个层级网格，每5—10户推选一名户长，协助网格员工作，实现基层党建网、民情联系网、社会治理网等“多网合一”。精准选派下沉干部队伍。有序推动转任职级干部下沉基层设岗定责参与治理工作，整合各级选派力量，选派驻村工作队356支1130人，向剩余25个村（社区）选派党建引领基层治理工作队员75名。组建疫情防控党员突击队25支2500余名，通过人员下沉、多方支持、专兼结合的方式，进一步增强村（社区）工作力量。

提升“三个能力”惠民生。提升组织动员能力。搭建“村（社区）+村（居）民小组（网格）+各类组织+党员干部”的宣传动员体系，推进 “五社联动”，在城乡社区招录社区服务岗人员43名，实施“万名人才兴万村”行动，4000余名干部参与“干部规划家乡”行动，完成308个村庄规划编制任务。提升为民服务能力。推动放管服改革向村（社区）延伸，在全县381个村（社区）建成了党群服务中心，设立了为民服务代办员，让更多事项就近能办、少跑快办。提升矛盾纠纷排查化解能力。全面推广新时代“枫桥经验”，选任专兼职网格员3000余名，加强村（社区）人民调解队伍建设，整合各方力量，严格落实“一周一排查、半月一分析、一月一督办”制度，深入排查化解各类矛盾纠纷，努力实现“微事不出格、小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的目标。

推进“三治融合”强参与。深化群众自治。依法修订完善自治章程和村规民约、居民公约，全面落实村级“四议两公开”“三务”公开等制度，充分保障群众知情权、参与权和监督权。组建县乡村志愿服务队伍和党员先锋服务站（队），开展助老、助残、助医、助学、助贫慈善活动等志愿服务活动。强化法治保障。深入开展法律进乡村、进社区活动，实施“法律明白人”工程，建立健全村（社区）法律顾问制度，引导群众学法、守法、用法。推进德治教化。实施文明乡风培育、和顺村风涵养、良好家风传承三大行动，开展文明村（社区）、文明单位等创建，持续开展“道德模范”“身边好人”“五美家庭”等评选表彰，增强群众参与治理的自觉。

黎华昆（会泽县党建引领基层治理工作专班）

责任编辑：李敏