会泽县打造党建引领基层治理“动力主轴”

会泽县坚持群众主体地位，通过县、乡-、村、网“四级联动”，构建县委主导、乡镇主抓、村社主战、群众主体的一贯到底“动力主轴”，纵深推进党建引领基层治理工作。

县委主导，搭建基层治理“大舞台”。加强组织领导。坚持“一把手抓、抓一把手”，成立由县委书记、县长任双组长，县委副书记任第一副主任，县委常委、组织部长任常务副主任的基层治理委员会，下设9个专项工作组，加强对基层治理工作的全面领导。坚持政策指导。制定出台《会泽县党建引领基层治理三年行动计划》及乡、村、网格、平台“1+4”政策体系，配套制定乡（镇、街道）机构设置、编制资源下沉等系列政策，进一步赋能放权，系统推进，以政策顶层设计指导党建引领基层治理。突出示范引导。领导干部带头示范，县委书记带头深入一线指导，县处级领导包保联系1个乡（镇、街道）、1个村（社区），示范带动各级干部抓实党建引领基层治理工作。坚持典型引路，培育一批示范点，以现场会、观摩会、片区会等方式浓厚比学赶超氛围，激发各级党组织争先创优动力。

乡镇主抓，夯实基层治理“主阵地”。抓政策落实优化机构。深化乡镇扩权赋能改革，统一设置党政综合办公室（乡村振兴办公室）、党建办公室（基层治理办公室）、党群服务中心、综合执法队、财政所、乡村振兴综合服务中心。根据职能定位差异化，20个乡镇单设城乡规划建设服务中心，5个街道单设城市管理服务中心。抓资源整合提升服务。整合乡（镇、街道）新时代文明实践、便民服务、社会治理、矛盾纠纷调处、文化服务等中心职能到党群服务中心，打造“一站式”为民服务平台，实行集中办公，实现党群服务中心70%以上的空间用于服务群众，让服务群众更高效、更便捷、更贴心、更舒心。抓力量聚合强化联动。充分吸纳机关事业单位、“两新”组织等力量参与治理，成立街道大工委5个、社区大党委20个。深化“街乡吹哨、部门报到”协同联动机制，70余个县直单位党组织2500余名在职党员“接单”开展“三双”服务累计1.6万余小时，解决群众实际困难2.5万余件。推行“一件事”模块化运行改革、“一支队伍管执法”改革，推动治理力量集成化、一体化。

村社主战，筑牢基层治理“桥头堡”。“按图作战”规范治理。结合村（社区）工作实际，制定村（社区）工作准入清单 13 项、为民服务事项清单16项、小微权力清单 28 个方面 64 项，全面厘清村（社区）权力边界，让村（社区）开展工作有章法。“以练备战”增强力量。深入实施“头雁”引领、“归雁”招引、“雏雁”培养工程，200余名村（社区）干部参加能力素质和学历水平双提升，回引乡村优秀人才500余人。有序推动转任职级干部下沉基层设岗定责参与治理工作，整合各级选派力量，选派驻村工作队356支1130人，增派党建引领基层治理工作队25支75人。“精准出战”畅通末梢。合理划分网格，设置“乡（镇、街道）—村（社区）—网格”三个层级网格，选配专责网格员4436名、兼职网格员8878名、户长25093名，把支部建立在网格上，实现基层党建网、民情联系网、社会治理网等“多网合一”。

群众主体，变身基层治理“大管家”。健全规章制度让群众能“管”。依法修订完善自治章程，规范村规民约、居民公约，建立乡村振兴理事会、居民议事会等群众组织，采取火塘会、院坝会、楼宇会等形式开展各类协商活动，引导群众真正成为基层治理的“主人”。涵养文明清风让群众想“管”。实施文明乡风培育、和顺村风涵养、良好家风传承三大行动，持续开展道德讲堂、敬老爱老等活动，评选表彰“道德模范”“身边好人”“见义勇为”“五美家庭”等，运用“红黑榜”“绿币爱心超市”等做法，激发群众参与治理活力。用好志愿服务让群众会“管”。健全县乡村志愿服务队伍和党员先锋服务站（队），持续开展助老、助残、助医、助学等志愿服务活动，让群众参与治理有载体。在易地搬迁社区志愿者带动下，搬迁群众自发成立“欣城大叔服务队”“巾帼志愿服务队”，参与社区治理，全面融入城市生活。

责任编辑：李宏刚