十年来，全省年均民生支出从2623亿元增加到5131亿元

云岭先锋网讯（记者 谭江华）9月23日下午，“云南这十年”系列新闻发布会·财政改革发展专场发布会在昆明召开。记者从会上了解到，十年来，全省民生支出从2623亿元增加到5131亿元，年均增长8.2%。

牢记嘱托、感恩奋进，财政综合实力迈上新台阶

云南省财政厅党组成员、副厅长苏建宏介绍，随着全省经济快速增长，云南省财政收入也保持了较快增长，财政“蛋糕”越做越大，财政综合实力不断增强。2012-2021年，全省一般公共预算收入从1338亿元增长到2278亿元，年均增长7.4%，高于全国平均增速0.54个百分点；政府性基金收入累计9621亿元，社保基金预算收入累计13345亿元，国有资本经营预算收入累计250.4亿元。

十年来，云南省累计获得中央转移支付支持（不含税收返还）2.7万亿元，为全省高质量跨越式发展提供了强有力的支撑。全省一般公共预算支出规模从2012年的3573亿元增长到2021年的6634亿元，十年累计支出5.4万亿元，年均增长8.5%，支出增幅高于同期收入增幅1.1个百分点，有力促进了全省经济社会事业全面发展进步。

围绕中心、聚焦重点，财政服务保障取得新成效

为推进“三个定位”建设贡献财政力量。2015年以来，累计投入中央和省级资金4135亿元，全力支持改善民族地区基础设施和生产生活条件，深入实施兴边富民行动、现代化边境小康村建设等项目，补齐民族地区教育、卫生等领域短板弱项，促进独龙族等“直过民族”和人口较少民族实现第二次“一步跨千年”。建立健全支持生态文明建设排头兵政策保障机制，十年累计投入中央和省级资金2507亿元，全力支持打好蓝天、碧水、净土保卫战、九大高原湖泊保护治理、绿美云南建设、生物多样性保护等，坚决筑牢祖国西南生态安全屏障。建立健全面向南亚东南亚辐射中心建设政策保障机制，2015年以来，累计投入中央和省级资金5583亿元，积极支持加快同周边国家互联互通国际大通道建设步伐，深化对外财经交流合作和多双边机制建设，积极推进中国（云南）自由贸易试验区建设、中老铁路开通运营步伐，巩固拓展教科文卫等重点领域对外交流合作，推动云南从发展末梢走向开放前沿。

为打赢脱贫攻坚战夯实财政基础。十年累计投入中央和省级各类扶贫资金3545亿元，特别是2015-2020年，财政专项扶贫资金从61.5亿元增长到230.6亿元，年均增长达30.2%，同时，我们加大财政扶贫资金统筹整合，聚沙成塔、握指成拳，为历史性解决困扰云南千百年来的绝对贫困问题提供充足的“粮草军需”。为挪穷窝、拔穷根，“十三五”期间，全省累计投入各类资金超过1000亿元，规划建设集中安置区2832个，帮助99.61万贫困群众实现搬迁脱贫，安置点实现了配套基础设施全部达标、基本公共服务全部覆盖。在全国率先实施财政涉农资金省级源头整合改革，健全完善扶贫资金绩效管理、动态监控、公告公示和日常监管机制，财政专项扶贫资金绩效考核多次被财政部等国家部委评为优秀。

为统筹推进疫情防控和边境立体化防控体系建设提供财政支撑。坚持人民至上、生命至上，筹措安排资金243.3亿元，全力以赴、不惜一切代价保障疫苗接种、核酸检测、医疗救治能力提升及边境疫情防控等。统筹资金超百亿元支持加快边境立体化防控体系建设，全力守护好神圣国土。

精准施策、提质增效，财政宏观调控展现新作为。

政府投资力度持续加大。2012年以来，累计安排中央和省级预算内基建投资2621亿元，中央财政政府债务额度累计7473亿元。特别是2015年以来，发行地方政府专项债券达4533亿元，有力保障了县域高速公路“能通则通”工程、“八出省五出境”铁路网、滇中引水、中老铁路等事关云南高质量跨越式发展的重大项目融资需求，完成了一批经济社会效益明显、群众期盼的产业和民生投资项目。

减税降费成效明显。全面贯彻落实减税降费政策，该减的减到位、该降的降到底，最大限度让利企业和人民群众。2019-2021年，全省实现新增减税降费超过1100亿元，宏观税负从2018年的15.9%下降到2021年的13.5%。全省共减征、免征、取消行政事业性收费和政府性基金项目39项，省级设立的涉企行政事业性收费项目全部取消，让市场主体轻装上阵。

财政直达机制不断完善。认真贯彻落实中央财政资金直达县（市）、直达市场主体的财政宏观调控政策，资金直达基层、一线最快只用7天，切实解决了市场主体的燃眉之急。中央和省级直达资金规模从2020年的1078亿元增加到2022年的2166亿元，既当好“过路财神”，让资金坐上“直通车”直接惠企利民，政策效能快速释放，又不当“甩手掌柜”，实现资金下达和监控同步“一竿子插到底”，防止资金被挤占挪用。

培育支柱财源提速升级。聚焦产业强省战略部署，出台实施推动创新型云南建设、产业强省若干财税政策、高质量发展转移支付奖补制度、财税金融协同支持产业发展、中小企业融资担保、有机农业绿色食品发展财政奖补等一系列政策举措，发起成立省金控集团，设立省重点产业基金，坚持政策和资金两手发力，引导加快培育经济发展新动能。

过紧日子成为共识。出台管理规定严禁“十四五”期间新建和改扩建楼堂馆所，省级财政带头压减非急需非刚性支出，严控一般性支出，积极盘活存量资金资源和资产，统筹财政资源保障中央和省委、省政府决策部署有效落实。2021年，省本级“三公”经费决算数比2012年大幅度压减，政府部门过紧日子已成为常态。

尽力而为、量力而行，保障改善民生达到新水平

加大投入保民生。十年来，全省民生支出从2623亿元增加到5131亿元，年均增长8.2%，民生支出占比每年都保持在七成以上水平，2020年、2021年民生支出超过74%，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

财力下沉稳民生。十年来，省对下转移支付规模由1775亿元增加到3886亿元，并建立专项转移支付定期评估和退出机制，专项转移支付管理不断规范。省对下一般性转移支付规模由774亿元增加到2511亿元，占比从43.6%提高到77.3%，进一步增强了州（市）、县财政自主统筹保障能力。

办好实事惠民生。十年来，我们积极筹措安排资金，落实省政府每年组织实施的十项惠民实事，解决了教育、卫生、社会保障等各领域、各族群众的急难愁盼问题。建立“阳光云财一网通”平台，全面推行会计行业“证照分离”改革，积极推进高层次会计人才队伍建设，健全政府采购全过程公开体系，切实提高政府采购透明度和办事效率。

解放思想、守正创新，财政管理改革开创新局面

省以下财政体制日臻完善。按照党中央和省委、省政府部署，加快建立权责清晰、财力协调、区域均衡的省以下财政体制，出台基本公共服务领域共同财政事权与支出责任划分改革方案，推进交通运输、教育、科技、医疗卫生等10个分领域改革。2018年，出台了实施财政税收增收留用和以奖代补政策，2021年，接续实施“十四五”期间将省级分享的4项税收收入增量部分留归各地的激励政策，累计让利基层超过110亿元，有效地激发各地内生发展动力。

财政管理改革蹄疾步稳。建立中期财政规划管理和跨年度预算平衡机制，健全由“四本预算”构成的政府预算体系，深入实施零基预算改革，积极构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理制度体系，财政预决算公开水平进入全国第一方阵、位列西南五省区前列。在全国率先成立省级政府性债务管理委员会，依法合规开好举债融资“前门”，严堵违法违规举债融资“后门”，全省地方政府债务风险稳定可控。全面深化财政国库管理改革，落实政府向人大报告全口径国有资产管理情况制度。完善依法行政、依法理财制度机制，严厉整饬财经秩序，强化财会监督，加强财政内控内审和财会服务，加大注册会计师行业等监督力度。财政管理工作两次受到国务院督查激励通报表彰。

税收制度改革走深走实。全面推进增值税改革，非税收入管理不断规范，完成环境保护税、耕地占用税、资源税等地方税种征税范围、征税标准的出台实施。

苏建宏表示，全省财政部门将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决把思想行动统一到党中央的决策部署上来，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，牢记“国之大者”，全面落实省委、省政府的各项决策部署，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，认真践行项目工作法、一线工作法、典型引路法，坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化，持续改进作风，着力提升效能，以更高政治站位、更强使命担当、更实政策举措、更深为民情怀，矢志不渝奋力开创财政工作新局面，为稳住经济大盘和维护社会大局稳定作出财政贡献，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！

责任编辑：李敏