【先锋对话】本事见涨！云南4万多名村（社区）干部上大学

建水县临安镇北山社区党总支书记李梅没想到，此前颇感头疼的农村人居环境治理问题，在参加了“双提升”学习后，竟然很快找到了破题之法。她甚至还以“农村人居环境治理问题研究”作为毕业论文选题，拓展了乡村治理的思路。

今年，省委启动了第二轮“双提升”行动。事实上，早在2018年，省委组织部就牵头启动实施了村（社区）干部能力素质和学历水平提升行动（以下简称“双提升”行动），系统性地对全省村（社区）干部进行教育培训，现已累计招收了4.5万余名村（社区）干部进行学习培训，目前已有近9000名学制到期的学员顺利毕业，李梅正是其中一员。 

提升什么？怎样提升？提升之后如何发挥作用？本期先锋对话，云岭先锋全媒体记者走进云南开放大学一探究竟。

2023年毕业典礼暨秋季学期开学典礼

云岭先锋：“双提升”行动具体是什么？为什么要开展这个行动？

省委组织部党员教育中心相关负责人：

“双提升”行动是省委、省政府培养基层干部队伍，为乡村振兴提供人才保障的重大创举，也是省委推进农村“领头雁”培养工程的关键举措。该项目由省委组织部牵头，省教育厅、财政厅等多家单位共同参与，云南开放大学承担教育教学工作，主要以学历教育为抓手，通过理论加实践及线上线下混合式教学手段，提升村（社区）干部的学历水平和能力素质，学员毕业后可获得国家承认学历。

我省农村集体经济、农民专业合作社发育程度较低，农业产业发展也处于较低层次。村（社区）干部在脱贫攻坚和乡村振兴中承担着致富带头、乡村治理、法治建设等重任，但是从2016年全省村（社区）“两委”换届情况看，村（社区）党（总）支部委员中，高中及以下学历占55.91%，村（社区）党组织书记高中及以下学历占71.53%，学历低、能力弱的问题普遍存在，缺乏一支能打硬仗、善打硬仗、懂经营、会管理、能带领群众致富的干部人才队伍。

云岭先锋：“双提升”行动的招生对象是怎么筛选出来的？

省委组织部党员教育中心相关负责人： 

我们严格按照“村级推荐、乡镇考察、县级审核、注册入学”的程序开展招生工作。学员自愿报名后，由村（社区）党组织、乡镇党委、县（市、区）党委组织部逐级审核把关，挑选出综合素质好、肯为农村发展贡献力量的优秀村（社区）干部、村（居）民小组长、村（社区）党员、致富带头人、实用技术人才和经营管理人才等，由云南开放大学录取，学制3-5年。今年，招生对象在原来的基础上扩大到了符合年龄、学历条件的复退军人、优秀返乡务工人员、新业态新就业群体中的骨干力量等。

云南开放大学教师在集中教学点开展教学辅导

云岭先锋：“双提升”行动这几年，对村（社区）干部有什么帮助？对基层社会治理有什么好处？

省委组织部党员教育中心相关负责人： 

在“双提升”行动前3年招录的1.5万余名学员中，有1.2万余名学员在2021年村（社区）换届时进入新一届村（社区）“两委”班子，有70余人成为当地乡镇班子成员。目前，已有2000多名学员获得了“全国优秀党务工作者”“云南省‘百名好支书’”等中央、省、州（市）级和县（市）区各级表彰。

第一轮“双提升”行动建立了行之有效的培养和管理体系，一大批政治素质好、工作能力强的乡村本土人才经过培养后逐渐成长起来，为云南省如期打赢脱贫攻坚战、接续推进乡村振兴、加强基层社会治理提供了重要的人才储备和支撑。

云岭先锋：如何针对学员实际开设专业和课程？怎样保证学习效果？

云南开放大学云南乡村振兴教育学院院长 朱立韬：

专业设置上，我们有针对性地培养学员农业实用技术、经营管理和农村基层社会管理等能力，开设了法学、农林经济管理、旅游管理（乡村旅游方向）等6个本科专业，开设了法律事务、作物生产与经营管理、园艺技术、社会工作、畜牧兽医、酒店管理与数字化运营、食品生物技术等15个专科专业。

在增加专业的同时，我们还不断优化课程设置，结合云南实际和务实管用的原则，聚焦乡村振兴和基层治理，面向农村学员开设了种植养殖技术、农产品电子商务、农村常见突发事件应急与处置等课程；面向城市社区学员则开设了社会工作、社区管理与服务、社区调解实务与技巧等课程，确保学员学有所获、学有所用。此外，还围绕粮食、蔬菜、水果、牛羊、生猪、乡村旅游等重点产业，建立了“产、供、销”全链条课程体系，引导学员主动进入市场、了解市场，积极参加行业协会、产销联盟等，建立生产联动、利益共享的联农带农机制，促进学用成果转化。

为解决学员工作地点分散、“工学矛盾突出”的问题，学校创新开展“一平台+四课堂+多基地”的教学模式，依托“云南乡村振兴学习网”开展线上教学的同时，建立了118个集中教学点，通过空中课堂（线上学习）、固定课堂（集中面授）、田间课堂（实践实训）、流动课堂（小组学习、送教下乡）进行教学。

为保证学习效果，学校依托大数据监管系统，对教师和学员线上线下教学和学习情况进行实时监测、统计和分析，确保学员参学率和学习任务完成率。对学习不认真、无故不完成作业、不按时参加学习、不参加考试的学员，按照属地管理原则，报县级组织、教育部门按照相关规定作出处理。

学员参与实践教学

云岭先锋：“学有所获”如何转化为“学有所用”？

丽江市古城区大研街道新义社区党总支副书记 和晓婧：

去年4月份，我们社区发生了一起客栈经营者与房东产生的纠纷，双方闹到社区后，调解任务落到了我身上。在详细了解了事情经过后，我用所学的合同法知识，耐心向房东和经营者讲解合同法相关约定，最终通过协商找到了一个折衷的解决办法，解决了矛盾，当事人双方也比较认可。

文山州丘北县腻脚彝族乡党委委员 陈石平：

2018年“双提升”行动开始时，我还是树皮乡小新寨村党支部书记。在一次集中面授学习时，老师讲到万寿菊经济效益和发展前景好，我觉得这是一个好机会，就拉着老师深入了解万寿菊种植的条件和销售情况等，授课老师不仅耐心讲解还帮我联系了种植万寿菊的基地。

到基地学习后，我动员村民种植，但村民不愿意种，我又请来专家到村里指导，自己带头种了20亩。3个月后，村民看到我种的万寿菊一亩能卖5000多元，开始跟着种。现在，村里的万寿菊产业已成气候，种植面积达1万多亩，帮助村民户均增收5万元以上。

建水县临安镇北山社区党总支书记、居委会主任 李梅：

我在老师的指导下把“建水县临安镇苟街村村委会农村人居环境治理问题研究”作为毕业论文选题，并深入农户家中进行实地调查。在论文答辩中，云南农业大学的专家们围绕农村人居环境治理现实问题和解决措施等，和我进行了深入分析和探讨，最终从生活污水分区分类治理、生活垃圾源头分类减量以及村庄清洁行动、绿化美化行动等方面给我提了具体的建议，让我有了更好的治理思路。

云岭先锋全媒体记者：谭宗慧

通讯员：徐红宣

（图片均由云南开放大学提供）

责任编辑：王璐