从西南边陲到开放前沿的“华丽转身”——云南省参与共建“一带一路”倡议十周年综述

两千多年前，秦五尺道上的声声驼铃，叩开云南通往中原的大门；

两千多年后，“一带一路”倡议，架起云南沟通世界的桥梁。

云南地处中国西南边陲，有4000多公里的边境线，与越南、老挝、缅甸接壤。自古以来，云南就具有得天独厚的区位优势：南方丝绸之路要道、面向南亚东南亚辐射中心……2013年，习近平总书记提出共建“一带一路”倡议，更是让云南从西南边陲变成开放前沿。

今年是共建“一带一路”倡议提出十周年。十年来，云南充分发挥区位、资源、人文优势，主动服务和融入“一带一路”建设，全方位、多领域、深层次抓好对外开放，与周边国家实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，为共建“一带一路”倡议贡献云南力量。

中老铁路上行驶的客运班列。（郝亚鑫摄）

“硬”联通 构建立体化“交通网”

2021年12月3日16时45分，复兴号列车“绿巨人”从中国昆明出发，跨越山河，奔向1035公里外的老挝万象，标志着中老铁路正式开通。

作为“一带一路”标志性工程，中老铁路的开通，结束了老挝没有铁路的历史，变“陆锁国”为“陆联国”。中老铁路也因其重要作用，被称为“黄金大通道”。

两年里，“黄金大通道”不断延展，跑出了“加速度”：“沪滇·澜湄线”国际货运班列将上海和云南连接得更加紧密，并通过延展这条路线，联动太平洋和印度洋，辐射东亚、南亚、东南亚；开通国际旅客列车，昆明至万象实现当日通达；还有“中老泰”全程铁路运输往返专列、“澜湄蓉欧快线”、中老国际冷链货运班列……如今，中老铁路北上可与中欧班列衔接，南下可与泰国、马来西亚、新加坡对接，“黄金大通道”的地位优势愈发明显。

中老铁路开行的班列上进行文艺表演。（郝亚鑫摄）

中老铁路，只是云南参与共建“一带一路”倡议，实现与周边国家“硬”联通的其中一环。不久前，云南省发展和改革委员会通过新闻发布会通报：通过十年努力建设，云南“七出省五出境”高速公路网基本形成、“八出省五出境”铁路网不断延伸、“两网络一枢纽”航空网加快推进、“两出省三出境”水路网持续拓展、外联内畅的综合运输大通道加快形成。

如今，在云南与南亚东南亚国家之间，建立了“有形”的连接：公路、铁路、水路、航空、管道、通讯等基础设施互联互通，全方位、立体化、多层次的交通网格局已成。

交通网，也是发展网。物流、人才、产业等资源通过交通网实现跨国输送，惠及中外。“沪滇·澜湄线”开通后，上海临港集团党委书记、董事长袁国华无比期待：“未来，我们要做强铁路沿线的通道经济、口岸经济和枢纽经济，通过便捷货物运输带动贸易体量提升，在南亚东南亚市场发挥更大作用的同时，为东西部产业发展提供良好动力。”

位于昆明市王家营西集装箱中心站正在装卸货物。（郝亚鑫摄）

“软”联通 合作共赢互利互惠

云南背靠14亿人口的国内市场，面向23亿人口的南亚东南亚市场，区位优势不言而喻。

如何将区位优势转变为经济优势？十年来，云南积极融入“一带一路”建设，在对外开放领域大胆探索，有效发挥区位和政策叠加优势，不断壮大资源经济、园区经济、口岸经济，通过构建开放平台体系，让国内市场与国际市场的接触端口通过云南实现“软”联通。

今年是共建“一带一路”倡议提出十周年，也是云南举办南博会的第十年。十年来，南博会与“一带一路”相伴而行，已成为集多双边外交、货物贸易、投资促进、旅游合作、文化交流等于一体的综合性博览会平台。

2013年首届南博会召开时，中国和南亚国家贸易总额不足千亿美元，到2022年，贸易总额已接近2000亿美元，年均增长率高达8.3%。在今年南博会上，3000余名外国嘉宾、89家世界500强企业、42家中国500强企业及68家境内外行业龙头企业通过线上+线下方式参展参会，短短几天就实现签约投资项目342个。

老挝籍学员在昆明铁道职业技术学院实训基地学习25T车辆各部件的名称和功能。（郝亚鑫摄）

中外企业家的投资热情高涨，离不开云南积极参与共建“一带一路”倡议的决心和成效。十年来，云南开创性搭建了多个合作交流平台，全面参与中老、中缅经济走廊建设，深度参与中国—东盟自由贸易区建设，成功举办近百场多双边交流活动，不断深化澜湄合作和大湄公河次区域经济合作，双边合作机制内涵不断丰富。

云南深知，要实现深层次贸易互通，需要成体系、成规模的开放平台体系支撑。对此，云南依托资源经济、园区经济、口岸经济，着力打造沿边开放的贸易平台体系，与“一带一路”共建国家贸易往来日益频繁、贸易结构更加优化。

目前，云南已初步形成以中国（云南）自由贸易试验区为引领，以经济技术开发区为带动，以沿边产业园区为重点，以综合保税区、边（跨）境经济合作区等为支撑、以27个口岸为窗口的全方位、立体化开放平台体系；建成1个省级跨境电商公共服务平台和10个线下跨境电商监管场所（园区）；昆明、德宏、红河、大理跨境电商综试区相继获批并加快建设。

开放平台体系为云南“走出去”、“一带一路”共建国家“走进来”提供了便利条件。十年来，云南企业在“一带一路”相关国家相继投产运营一批重大标志性项目，带动中国产品、服务、技术、品牌、标准“走出去”，互利共赢效果凸显；“一带一路”共建国家（地区）累计在我省设立622家外资企业，占全省同期累计设立外资企业总数的25.24%；全省外贸进出口总额从2013年的258.29亿美元增至2022年的500.42亿美元，年均增长7.6%，贸易国别市场增至200多个。

“心”联通 人文交流筑起“连心桥”

国之交在于民相亲，民相亲在于心相通。

今年7月18日，昆明铁道职业技术学院举办了一场特别的“毕业典礼”，40名老挝籍学生带着老师的祝福顺利毕业。他们是中国帮助老挝培养的首批铁道技术专业教师，此前已在昆明铁道职业技术学院学习2年专业技术，如今，他们要带着铁道技术返回老挝，培养更多的铁路人才。

临行前，40名老挝籍学生和中国师生手拿中、老两国国旗互道珍重，老挝籍学员陈尚徳依依不舍地说：“虽然不想走，但时间到了，以后有机会来昆明，一定回母校看看。”

一条铁路，牵起两国情深。“一带一路”，推动民心相通。

十年来，云南持续深化与周边国家在教育、文化、旅游、科技、卫生等领域合作，厚植面向南亚东南亚开放社会民意基础，筑牢民心相通的“连心桥”。

任课教师王涛在进行电工电子技术实操教学。（郝亚鑫摄）

云南高校在境外举办18个孔子学院（课堂），全省中外合作办学项目达37个；云南医疗队走进缅甸、老挝等国家开展“光明行”活动，为当地群众免费实施白内障复明手术；“汉语桥”、“七彩云南·文化周边行”访演活动拉近两国民心；旅游交易会、旅游论坛、自驾游等活动全方位展示云南旅游形象；云南选派科技特派员赴境外开展科技服务……像这样以项目和活动为依托，沟通两国民心的故事，在云南参与共建“一带一路”倡议的实践中不胜枚举。据统计，十年来，云南承接执行国家援外项目197项，开展省级援外项目338项。

爱人者，人恒爱之。如今，云南的国际朋友圈不断扩大。截至目前，我省共与37个国家缔结国际友好城市106对，其中共建“一带一路”国家友城70对，在边境县（市）开创边境友好村寨合作模式，与老挝、缅甸、越南30个边境村寨结好，与外国友好组织建立友好关系14对。

十年是一个节点，也是新的起点。今年是云南参与共建“一带一路”倡议十周年，也是推进云南“3815”战略发展目标的起步之年。未来，云南将继续坚持开放发展理念，立足面向南亚东南亚辐射中心建设，为共建“一带一路”贡献新的云南力量。

云岭先锋全媒体记者 曾永会/文 郝亚鑫/图

责任编辑：谭江华