深刻领悟党的建设科学布局

作者简介：曹鹏飞，中共中央党校（国家行政学院）党建部教授，中国民生研究院特约研究员。主要研究马克思主义执政党理论和中国共产党建设理论，出版有《公共性理论研究》《中国社会变迁与党的政治》《互联网时代的党建》等专著。

编者按：

新时代党的建设科学布局的提出，是党的建设整体逻辑在新时代的实践和创新，是新时代党的建设在总体布局基础上的进一步丰富和发展。

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习近平总书记指出：“作为一个在有着13亿多人口的大国长期执政的党，党的建设关系重大、牵动全局。党和人民事业发展到什么阶段，党的建设就要推进到什么阶段。这是加强党的建设必须把握的基本规律。”立足新时代中国特色社会主义事业发展实际，对新时代党的建设布局及时进行调整和优化，夯实新时代中国特色社会主义事业发展的政治基础和组织基础，既是新时代推动党和国家事业发展的现实要求，也是遵循党的建设规律、实现党的自身发展的内在需要。

从总体布局到科学布局，标志着新时代党的建设得到重大发展

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以高度的政治责任感和使命感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、全面从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，全面提高党的建设科学化水平。立足深入推进新时代党的建设新的伟大工程的实践探索和经验总结，党的十九大进一步提出新时代党的建设总要求，明确了“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争”的新时代党的建设总体布局。伴随着新时代新征程中国共产党的使命任务的确立，党的二十大明确提出要落实新时代党的建设总要求，健全全面从严治党体系，必然要求党的建设在总体布局基础上进一步丰富发展。新时代党的建设科学布局的提出，为健全全面从严治党体系奠定了坚实的政治基础和组织基础。

贯彻落实习近平总书记对党的建设和组织工作的重要指示精神，真正做到“以坚持和加强党中央集中统一领导为最高原则，以忠诚为党护党、全力兴党强党为根本使命，以解决大党独有难题、健全全面从严治党体系为重大任务”，就需要加强和改进党的建设，调整和优化党的建设布局结构，实现党的建设总体布局向科学布局积极转变。

从党的十八大提出“全面提高党的建设科学化水平”，到党的十九大提出“坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平”，再到党的二十大提出“坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程”，反映的是党的建设实践政治方位和工作方位的变化。从党的建设科学化到党的建设总要求，从新时代党的建设总体布局到新时代党的建设科学布局，反映的是党的建设工作不断走向深入，实现巨大发展。

全面理解和准确把握新时代党的建设科学布局的内涵与要义

新时代党的建设科学布局的提出，是党的建设整体逻辑在新时代的实践和创新，是新时代党的建设在总体布局基础上的进一步丰富和发展。要全面提高党的建设科学化水平，就要对党的建设工作在实践上进行总体布局，一方面要着眼总体进行全面管理，另一方面要着眼布局进行整体设计。同理，要在新时代解决大党独有难题、健全全面从严治党体系，就不仅要对党的建设进行总体布局，而且要对党的建设在总体布局基础上进行科学布局。把握新时代党的建设科学布局，需要科学处理好党与社会的根本关系，坚持以党的自我革命引领社会革命。中国共产党作为中国特色社会主义事业的领导核心，党的初心使命是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，党的根本宗旨是全心全意为人民服务，党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。以党的自我革命引领社会革命，既是实现党对社会有效领导的实践方式，也是实现党领导社会的根本目的。党的自我革命的广度、深度和强度，直接决定着社会革命的广度、深度和高度。党只有通过深刻的思想变革、组织变革、制度变革，才能切实提高自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。只有通过党的能力变革，才能实现社会发展能力的提升。

把握新时代党的建设科学布局，需要紧紧围绕全面从严治党主题主线。全面从严治党作为党的长期战略，是加强新时代党的建设新的伟大工程的主题主线。全面从严治党之所以上升为新时代党的建设新的伟大工程的主题主线，根本来讲是由党的工作任务以及自身存在的问题所决定的。全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。党的十八大以来，全面从严治党解决了党内许多突出问题，但党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验将长期存在，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险将长期存在。只有持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，才能真正克服党自身存在的不足，真正发挥党对中国特色社会主义事业的坚强领导核心作用。

全面从严治党体系应是一个内涵丰富、功能完备、科学规范、运行高效的动态系统。要做到内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通，进一步健全全面从严治党体系，就需要坚持制度治党、依规治党，更加突出党的各方面建设有机衔接、联动集成、协同协调，更加突出体制机制的健全完善和法规制度的科学有效，更加突出运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维管党治党建设党。构建新时代党的建设科学布局，就是为了适应这种党建形势需要，不断推进党的建设理论创新、实践创新、制度创新，构建符合时代要求的全面从严治党体系。

把握新时代党的建设科学布局，需要坚持以党的政治建设统领党的建设各项工作。在党的建设实践中，党的建设实践体系是一个有机的协同过程，绝非各项工作的孤立叠加。无论党的建设过程和建设内容怎样调整，党的建设的根本立场和价值目的都不会变。确保党不变质、不变色、不变味，这既是党的建设的根本追求，也是评价党的建设工作的关键尺度。党的观念结构、组织结构、制度结构、工作结构可以在实践中根据需要进行调整，但是所有党的观念、组织、制度和工作调整都是为了更好地坚守党的理想信念，践行党的性质宗旨。政治属性是党组织的根本属性，党组织建立的目的就是为了实现自己的初心使命，追求自己的政治理想。党的政治立场、政治方向、政治道路、政治原则赋予了党的组织存在的价值和意义，没有了政治追求的党组织就等同于一般社会力量，只是一种社会意义上的组织资源和架构。政治建设是党的根本性建设。把党的政治建设摆在首位，既是对党的组织性质的根本坚守，也是对党的建设规律的自觉遵循。没有了党的政治建设，党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设和反腐败斗争就失去了特有的政治含义，就会和一般的社会组织建设出现混淆。党的思想、组织、作风、纪律、制度和反腐败斗争只有在党的政治背景下才会获得独有的价值感和方向感。只有在党的政治建设的根本逻辑中去理解党的理论、组织和制度，才会为党的理论、组织和制度找到建设坐标和方向。只有通过政治上的对标对表，才会确立党的理论、组织和制度需要完善的价值支撑，能够完善的动力基础。

以新时代党的建设科学布局提升党的建设质量

要实现党的各方面建设有机衔接、联动集成、协同协调，就要不断健全和完善党的建设布局，积极实现党的建设总体布局向科学布局的自觉转变。

首先，对党的建设的科学布局要有政治高度上的认识和自觉。全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴能否实现，关键取决于党的自身建设的能力和水平。党的建设科学布局的提出，就是为了切实提高党的建设水平和能力，自觉对新时代党的建设新的伟大工程进行积极调整。只有从科学布局出发加强党的建设，党的建设的统领作用才会发挥出来，党的领导才能得到真正实现。全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，才有了关键的组织保障作用支撑。

其次，对党的建设的科学布局要进行积极行动和实践探索。党的建设科学布局，一方面标志着新时代党的建设全新理念，另一方面意味着新时代党的建设发展趋势及方向。党的领导和党的建设，历来是同党的历史任务，同党为实现这些任务而确定的基本路线联系在一起的。党在新时代的使命任务，直接决定着党的领导和党的建设的实践方向，全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，这一中心任务的确立，意味着新时代党的建设须遵循现代化的科学逻辑，以党的建设的科学布局推动和实现党自身的现代化，以党的执政能力现代化引领国家治理现代化。

最后，对党的建设的科学布局要不断丰富和完善。新时代党的建设科学布局作为新时代党的建设思路和方向，具有显著实践性和时代性特征。实践意义上的工作场景维度，时间意义上的精准性维度，都必然要求新时代党的建设科学布局要不断丰富和完善，既要从布局的科学性上进行总体性协调，又要从布局的实效性上进行效能管理，切实把党的建设科学性和实效性统一起来。党的建设科学布局主体结构要根据发展实际不断进行优化，党的建设科学布局实践效果要根据工作开展情况不断改进，对党的建设科学布局的“体”和“用”进行同步完善，无疑成为新时代党的建设实践的新内涵，直接决定着新时代党的建设质量。

责任编辑：李敏