文山市“1233”工作法高位推动行政机关消化超编

近年来，为进一步规范机构编制管理，文山市牢固树立“管不好编制是渎职，用不好编制是失职”的工作理念，多措并举、控疏结合，探索“1233”工作法，全面推进行政编制消化超编问题，机构编制管理水平和服务效能得到明显提升。

盯紧一个目标，定好量。全省机构编制大督查反馈问题，明确文山市三年内完成行政机关消化超编任务，其中：2022年52人，2023年67人，2024年49人。市委始终将消化超编作为“政治交办件”，突出政治效果，质效并举抓实整改。紧紧牵住主体责任这个“牛鼻子”，紧紧抓住标本兼治这个“指南针”，研究制定《文山市机构编制督查整改方案》，明确36家超编机关三年消化任务数，实施挂图作战，倒排工期，明确时间表、路线图，限时销号，全力推进消化超编整改工作，2022年消化超编183名。

把好两个关口，控增量。一是控好“源头关”。严格执行市外人员调入“冻结令”，严控党政机关超编进人和人员增长，确保不论是公开招录、军转安置还是人员调整调动、干部任命，都控制在核定的编制范围内。2018年至今未从市外调入公务员。二是把严“程序关”。严守中央编制管理“五个不准”要求，全面加强机构编制工作督查，严格落实编制部门前置审核，组织部门严格审批把关，按照超编单位“只出不进”、满编单位“先出后进”、空编单位“按需进人”要求，严格管理机构编制资源。2016年以来市属超编单位一律不办理人员调入。

实施三个行动，提质量。一是推进干部作风大整治行动。深化作风革命效能革命，以“文山之干”的革命性举措开展干部作风大整治，通过组织、群众、社会等多维度识别干部作风问题，倒逼干部提振精神、担当作为，锻造精干高效干部队伍，将有限的编制资源用好盘活。二是推行市属机关岗位优化改革行动。以市自然资源局系统为试点，通过开展人员竞争上岗的方式，末位选派30名机关公务员充实乡镇自然资源所，打通公务员队伍县乡互通流动渠道，有效盘活编制资源。三是推行空编乡镇充实力量行动。积极推动编制资源向基层一线下沉，2017年以来，从市属机关单位选派3批217人到空编乡镇充实工作力量，有效解决乡镇缺人、机关超编的问题。

落实三项措施，减存量。一是最强力度鼓励退出。严格落实“双顶格”管理，按照“爱就爱到底，管就管到位”的要求，采取鼓励退休等方式，消化超编139名。二是最大限度允许流出。通过开放公开遴选、任职交流、力量下沉等方式畅通出口，消化超编26名。三是最快速度预警消除。依托机构编制实名制管理系统和公务员信息系统，准确掌握各单位行政人员年龄结构，做好预警告知，及时对达到法定退休年龄的16名公务员办理退休手续。

郭云鹤（文山市委组织部）

责任编辑：李敏