芒市：边境乡镇机构变“苗条”后，基层治理更有力

“车大马小”“责大权小”是乡镇普遍面对的基层治理难题。芒市勐戛镇作为德宏州基层整合审批服务执法力量试点乡镇之一，大力推进乡镇职能整合、便民服务建设、组建执法队伍，改革后基层管理体制更加精简高效，群众办事更为便捷，基层治理能力水平得到有效提升。

“瘦身”是手段，“强体”是目的

去年6月以来，结合边境乡镇现代化治理需求，勐戛镇积极推动机构“瘦身强体”。

优化机构设置。在市委编办的精心指导下，将原有的13个工作机构精简为10个，增加事业编制3个，挂牌成立综合执法队、边防委员会办公室、社会治理综合服务中心，优化设置为“五办、三中心、一队、一所”，配齐配强工作力量，构建起了更加扁平精干的组织架构，为推动“四个示范镇”建设提供了坚强有力的体制机制保障。

明晰职责权限。不断完善发展产业经济、提供公共服务、加强社会管理等职责，承接了群众关心关注、基层迫切需要的78项镇级的政务服务事项、1628项综合执法首批委托延伸事项，进一步明确了赋权后的权力运行程序、规则、标准和流程，确保放得下、接得住、管得好。

完善领导方式。建立健全机构“一对多”“多对一”的制度机制，理顺镇级与市级部门的工作对接、请示汇报和沟通衔接关系，全面清理与上级签订的各类“责任状”和考核评比等事项，配合市级规范针对乡镇的评比达标、示范创建等活动，让基层治理更加畅通。

便民是导向，服务是根本

“群众在为民服务中心，能办理临时救助、低保、医保、计生、户籍登记、残联等事项，不用在各楼层跑上跑下了。”镇为民服务中心干部说道。

用心服务“集中办”。把民政、计生、社保、医保等面向群众且办件频次较高的事项集中到为民服务中心，选派9名熟悉业务的工作人员入驻，让群众办事从“多头跑、反复跑、上下跑”变为“只进一扇门”，实现“一站式服务，快捷式办理”。

统一标准“规范办”。持续推进基层政务服务标准化建设，简化审批流程，主动提供项目清单，实现制度、流程上墙，通过设立党员先锋岗、开展承诺践诺活动，提高政务服务质量。同时，建立和完善适应基层实际的办事指南和工作规程，及时向社会公开，推动实现审批全流程“规范办”。

使用平台“掌上办”。以“一部手机办事通”“云岭先锋”等综合服务平台为依托，推动村级便民服务和网上服务站点全覆盖，积极开展代办代理等便民服务，2022年受理业务3000余件，切实打通为民服务“最后一公里”，全面提高为民服务办事群众满意度。

队伍是关键，执法是保障

针对基层“看得见的管不着，管得着的看不见”难题，勐戛镇在建强执法队伍上狠下功夫。

建强一支队伍管执法。相对集中村镇管理、市场监管、公共卫生、应急管理等领域全部或部分行政处罚等权限，组建镇综合行政执法队，配强执法人员4名，投入2.3万元配备执法装备，采取集中轮训、市直部门跟班学习等方式培训执法人员，着力打造一支正规化、专业化、职业化的基层综合执法队伍。

强化联合执法提效能。推动镇综合执法队与公安、自然资源、市场监管等垂管系统执法队伍联合执法。2022年，共开展街面巡查82次、道路安全巡查5次、非法采砂点巡查7次等，协助相关职能部门拆除非法炭窑5座，移交市自然资源局查处1起非法采砂，全镇违建拆除、集镇区环境秩序综合整治等工作得到有力推进，执法效能明显提升。

加强源头预防促治理。将执法关口前移，加强日常巡查，实行“执法队员分片巡+网格员包干巡”，镇综合执法队队员划分片区巡查，村小组网格管理员联动包干巡查，推动执法触角延伸至村（小组）。对巡查中发现的违法违规问题，实时收集、及时上报，变被动执法为主动预防，将违法行为遏制在萌芽状态。

通讯员 杜若菲

责任编辑：谭江华