【先锋对话】口岸经济怎么发展，畹町口岸这么干！

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商品通关车流滚滚、玉石直播热闹非凡、免税商店人头攒动……在德宏州瑞丽市的通关口岸、珠宝直播基地和免税店，熟悉的场景又回来了！德宏州正把发展壮大口岸经济作为产业转型升级的重要突破口和新增长点，加快打造枢纽型口岸、智慧化口岸，全力促进“通道经济”向“产业经济”加速转型。

本期先锋对话，云岭先锋全媒体记者走进德宏州，对话推动口岸经济发展一线的管理部门及相关企业，看当地如何布局未来发展，实现转型升级。

云岭先锋：疫情防控政策措施优化以来，德宏州的口岸进出口贸易恢复得如何？

德宏州商务局副局长 林红：

德宏州与缅甸接壤，现有瑞丽、畹町、芒市机场3个国家一类口岸，2022年全州口岸（通道）累计出入境车辆12.1万辆次，货运量272万吨，外贸进出口总额完成301.6亿元，总额全省排名第3。进一步优化疫情防控二十条措施实施以来，全州通关货运量从发布前的日均200辆次增长到1300辆次左右，口岸收费和通关流程已全面恢复到疫情前的水平和模式。

畹町海关口岸监管二科科长 何海桥：

以畹町海关为例，到目前为止今年通关货物量达到了30多万吨，同比增长136％。从近日反馈的情况看，单日的进出口车辆达到了600多辆次，特别是进口车辆达到了390多辆次。进口的产品以水果占多数，像装载西瓜、甜瓜、甘蔗等进口货物的车辆每天大概有260多辆次入关。

△畹町口岸中国一侧通关入口

云岭先锋：作为德宏州的3个国家一类口岸之一，畹町口岸有着怎样的发展变迁？

畹町口岸通关办副主任 吕鸿：

1952年8月，畹町口岸被批准为全国第一批开放的国家一类口岸，也是我国实施“一带一路”建设的重要门户和连接点。

因历史原因，畹町口岸形成了一口岸多通道的格局。现有广懂、畹町桥以及芒满三条口岸通道。其中，芒满通道具有较好的区位优势，我省多年来一直致力于将芒满通道打造成为瑞丽、畹町口岸的货运通道。2022年，畹町口岸因疫情管控调整为仅芒满通道恢复开放，1月至11月期间，芒满通道累计货运量115.44万吨，出入境车辆4.93万辆次，进出口贸易额78.69亿元。

△经畹町口岸入境的车辆

云岭先锋：德宏州在提升口岸通关效率上有什么新办法？

林红：

德宏州出台了《德宏州优化口岸营商环境十条措施》，全面梳理规范口岸收费，鼓励市场经营主体公平竞争。通过持续改进优化，弄岛通道收费由13项降为5项；章凤口岸收费由9项降为8项；芒满通道进口环节收费由9项降为6项，出口环节收费由5项降为3项，进一步优化流程，简化手续，压缩时间，减税降费，提升了口岸通关能力。

何海桥：

畹町口岸以农产品进口为主，季节性农产品进口量大。我们通过加强境外源头管控，持续完善国门生物安全监测预警体系，严防重大动植物疫情传入和外来物种入侵；创新“人工+机检”监管模式和“控制下交付”的工作机制，设置农产品“专用窗口”和“绿色通道”，对符合条件的鲜活产品实施“免到场查验”“附条件提离”等措施，实现“即到即报、即报即验、即验即放”，确保“零延时”通关。

瑞丽市畹町长合商贸有限公司总经理 座冷：

以前我们公司的商品走的是一般贸易模式进行通关，现在通过政府、海关以及移民管理等相关部门的支持，改为边民互市贸易模式进行通关。利用“便民通”APP，在家里就能进行报关。我们公司运输的西瓜、香瓜、菠萝等鲜活农产品的车辆的通关时间从过去的十几、二十分钟，到现在几分钟就可以完成报关，做到了即来即走，十分便利。

△缅甸籍工人转运分类进口的西瓜

云岭先锋：发展畹町口岸经济，德宏州有什么支持措施？

林红：

德宏州委、州政府高度重视口岸经济建设，特别是对畹町口岸的建设上给予支持，对畹町口岸实施了提级管理，由州商务局直接管理畹町口岸。并设置4个内设机构，由州商务局筹备工作专班、瑞丽市抽调22名工作人员进驻畹町口岸开展工作。

中国（云南）自由贸易试验区德宏片区工管委政策法规局局长、畹町口岸办实体化专班副指挥长 段兴海：

2023年德宏州边境口岸3年行动计划共规划项目15项，总投资14.5亿元，占全省项目总数的23%，占总投资的13%，其中便规划实施了瑞丽市畹町跨境电商产业园等重点项目。目前，3个项目已经开工建设。

何海桥：

为了实现畹町口岸“通关成本最低，通关效率最高，营商环境最优”的目标，畹町海关落实海关跨境贸易便利化，提升通关便利化水平。以降低成本为例，瑞丽地区的首票RCEP原产地证书签发便在畹町海关。根据《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的相关规定，获得RCEP原产地证书的企业将在我国和缅甸同时享受税收减免的优惠，切实为跨境贸易经营业主带来实际优惠。

△等待海关查验的出关车辆

云岭先锋：畹町口岸怎样实现从“通道经济”向“产业经济”转型？

座冷：

我们企业目前已经开展了进口农产品的初加工，通过分类评级包装，我们优质的西瓜、甜瓜、菠萝等水果从畹町直接发往北京、上海、广州等各大中心城市，一定程度上提升了进口农产品的附加值。未来，我们将在水果产品冻干、榨汁、保鲜储藏等深加工领域发力，不断延长产业链，实现从运输企业向加工企业的转型升级。

段兴海：

对于畹町口岸来说，我们有着与缅甸最大的贸易区之一的105码贸易区距离近的区位优势；有着畹町口岸周边储备土地充足，预留了足够空间的发展优势；有着德宏州委州政府、瑞丽市委市政府把畹町口岸作为未来我们德宏州整个物流货运主通道来打造的政策优势。下一步，我们要发挥好这些优势，紧盯进口商品的落地加工领域，持续壮大口岸经济。目前我们已建有国际进出口生物产业园、中缅农商产业园等产业园区来满足我们进口商品的落地加工需求，实现进口货物的加工升值，实现由“通道经济”向“产业经济”的转型。

林红：

今后，我们要用活关于支持瑞丽国际口岸城市建设若干政策措施，对标国内国际先进，高质量举办中缅边交会，支持企业扩展海外市场。主要从构建标准化现代化口岸体系、提升通关便利化水平、畅通贸易大通道、逐步丰富口岸资质、培育壮大市场主体、稳步壮大口岸经济、多渠道加强对缅沟通协调、深化中缅跨境农业合作等8个方面入手，着力打造“全省通关成本最低、通关效率最高、营商环境最优”的陆路口岸，全力发展口岸经济，做大做强口岸产业。

云岭先锋全媒体记者：李宏刚 

通讯员：何成全

责任编辑：王璐