【先锋对话】聚焦农村居民饮水安全保障问题，这场质询有哪些看点？

近年来，我省深入实施农村供水保障三年行动，农村居民饮水安全保障水平大幅提升，群众满意度不断提高。但在规模化供水工程建设、设施管理维护、水质监测、水源地保护等方面还存在短板弱项。为此，9名省人大常委会组成人员联名提出《关于我省农村居民饮水安全保障不到位问题的质询案》。5月31日，省十四届人大常委会第九次会议召开质询会议，就我省农村居民饮水安全保障问题，对省水利厅进行质询。

本期先锋对话，云岭先锋全媒体记者带你现场直击人大质询监督。

5月31日，省十四届人大常委会第九次会议召开质询会议。（图片来源：“云南发布”公众号）

问：省人大常委会为何要针对“农村居民饮水安全”开展质询？

省人大常委会委员赵正富：

农村饮水安全事关千家万户、民生福祉。党中央、国务院高度重视农村居民饮水安全工作。省委、省政府主要领导多次明确要求认真抓好农村居民饮水安全保障工作。2021年以来，全省农村供水保障水平得到大幅提升，但也还存在不少短板和弱项。比如，抗旱保供水压力大，农村饮水安全工程建设滞后，农村供水工程管理维护机制不健全，农村供水水源点管理保护亟待加强，农村供水水质问题突出，部门间协同抓落实不够等。

人大监督是党和国家监督体系的重要组成部分，质询是人大监督的法定形式，也是实现全过程人民民主的重要路径。加强人大监督，跟踪监督整改落实，以及严厉的追责问责，有助于推动解决人民群众急难愁盼问题。

问：针对农村供水工程建设、特别是规模化供水工程建设存在的短板和弱项，省水利厅将采取哪些措施？

省水利厅党组书记、厅长胡朝碧：

2021年底，省委、省政府部署启动实施总投资208亿元的3322个农村供水保障三年行动项目，目前已完成投资202亿元。2022年底启动实施的总投资573亿元的城乡供水一体化三年行动正全面推进。目前，我们正积极动态调整城乡供水一体化三年行动，将群众有需求、资金能到位、要素有保障的项目调整到2025年以前实施；积极编制《云南省农村供水高质量发展规划》，按照农村供水“3+1”标准化建设和规范化管护模式，优先推进城乡供水一体化、集中供水规模化，因地制宜实施小型供水工程规范化建设改造，推动农村供水县域统管和专业化管护全覆盖。

问：我省农村自来水普及率和规模化工程覆盖农村人口比例均低于全国平均水平，主要的制约因素是什么？

胡朝碧：

一是成本高，过高规模化必然导致工程投资成本过高，只能实事求是、因地制宜布局推进规模化供水工程。二是水源保障难，目前很多边远山区没有稳定骨干的水源工程，仅能利用现有水源通过互联互通、多源互济来保障水源。三是距离、高差等影响大，输配水管线过长，工程提水扬程高差大，造成管护难度和成本居高不下。

问：据了解，有部分供水工程的完成时限后延到了2026年，主要困难是什么？有关部门将如何破解？

省水利厅一级巡视员訚楠：

主要制约因素是用地手续办理。目前还有部分水厂未完成用地手续组件上报，不能按期建成。我们将采取先建设管网、水池，加装一体式净水设备等方式，保障先行通水。针对用地手续等保障要素办理，将积极梳理形成问题清单、责任清单、措施清单，提出解决措施。同时，积极督促指导各地以钉钉子精神，持续推进要素保障手续办理及项目建设。还将通过召开会议、发函、厅主要领导写信等方式，强化与自然资源、生态环境、林草等部门的沟通对接，协助各地加快要件审批进度。6月上旬，我们计划在沧源县召开全省城乡供水两个“三年行动”现场推进会议，进一步压实各地责任，强化工作措施，推动工作落地落实。

问：省人大常委会经过前期调研发现了我省农村供水水质的问题后，水利部门将怎么解决？

訚楠：

我们积极依托两个“三年行动”，新建标准化水厂1278座、改扩建提升水厂275座，采用合理水处理工艺，进一步补齐农村供水水质短板。今年2月，印发了《云南省水利厅关于加强农村供水工程水质检测工作的通知》，要求各级水利部门按职责开展千吨万人工程、小型集中供水工程和分散供水工程水质自检、巡检工作。3月，印发了《关于做好2024年农村供水工程标准化管理工作的通知》，督促州市、县、区加快农村供水工程标准化建设，其中包括配套净化消毒设施设备、建立水厂水质检测化验室，开展检测人员培训等，确保水质达标。目前正编制《云南省农村供水高质量发展规划》，项目的实施将显著提升我省农村供水水质达标率。

问：省人大常委会经过前期调研发现，当前农村供水设施特别是一些边远地区还普遍存在“重建轻管”问题，应如何破解？

省水利厅副厅长霍玉河：

我们正在组织编制《云南省农村供水高质量发展规划》，将优先推进城乡供水一体化、集中供水规模化，实施小型供水工程规范化建设和改造，不断提升城乡供水保障水平。同时，积极落实好《云南省农村供水管理办法》规定的管理与维护责任，推动构建县域统管模式，实现一县一管理主体，一县一专业队伍，一县一服务体系。对边远山区，将充分发挥用水合作组织、村民小组等作用，做好入户水费收取、水管和龙头的维修等工作。

问：省人大常委会通过质询，希望达到什么样的效果？

赵正富：

省人大常委会根据法律规定，采取质询方式监督推进省委、省政府确定的农村、城乡居民饮水“三年行动”计划重点工作，问出了问题，问出了责任，问出了担当，达到了预期目的。农村供水保障三年行动、城乡供水一体化三年行动是重大民生工程，也存在一些短板。质询对推动“三年行动”计划按时按质完成，提升农村和城乡居民饮水保障，有效解决云南城乡供水不平衡、不充分问题，将起到极大的促进作用。

云岭先锋全媒体记者：刘宇

责任编辑：王璐