汇聚民族团结磅礴力量
和 钢
1949年8月1日，中共滇西工委、（滇西）人民自卫军发布的《告滇西少数民族同胞书》，提出了十条民族政策。以坚持民族平等、尊重各少数民族的风俗习惯、强调友谊团结等为内容，为滇西工委建立、扩大爱国统一战线和滇西北革命的最终胜利打下了坚实的群众基础。
※ 滇西地区矛盾加剧
解放战争时期，滇西地区居住着白、纳西、彝、傈僳、藏、傣等少数民族。他们当中，有的跨境而居，尚处于原始社会末期，有的处于奴隶制，有的处于农奴制，有的处于封建土司领主制，也有与内地社会发展差异不大的多民族杂居的地区。
滇西地区总体是大杂居小聚居，由于当地历代统治者推行的民族压迫、民族歧视政策和帝国主义势力的侵略，使得滇西地区的阶级矛盾、民族矛盾相互交织，形成错综复杂的局面。能否正确对待和处理民族问题，是关系滇西北革命斗争成败的重大问题。
1947年底，中共云南省工委派干部到滇西开展工作，要求争取在一年左右的时间里，配合全国解放战争的形势发展，开展武装斗争。滇西地区有红军长征过云南时留下的影响，有自大革命时期以来党员的活动基础，但一直没有建立起党的组织。
黄平作为中共云南省工委所派的特派员到滇西开展工作，他到滇西后，首先以鹤庆师范的学运后建立的党的秘密外围组织中国民主青年同盟（简称“民青”）组织为基础，发展党员和民青成员到原籍地开展工作。1948年5月建立滇西工委，到1948年底，滇西多数县建立起了党的各级组织，建立起了秘密武装斗争小组。1949年2月三大战役以后，在全国解放战争胜利的形势鼓舞和地下党组织的努力下，滇西北的革命形势迅速发展。
1949年7月，中共滇西工委创立了以丽江、剑川、鹤庆为中心的滇西北解放区根据地，组建了数千人的人民武装人民自卫军，建立了人民政权，建立起了云南农民抗争会（后改为农会）、妇女联合会等群众组织。
※ 团结一切可以团结的力量
为进一步发展解放战争的大好形势，团结一切可以团结的力量。特别是团结争取处于不同社会发展阶段的各少数民族群众，打消各少数民族群众特别是民族上层人士对共产党民族政策的疑虑，建立起最广泛的反蒋爱国统一战线，中共滇西工委发布《告滇西少数民族同胞书》。
《告滇西少数民族同胞书》结合滇西地区的实际，宣传贯彻了中国共产党的民族团结、民族平等政策，为建立起最广泛的反蒋爱国统一战线，团结争取和动员一切可以团结争取的力量，为建立发展壮大滇西北解放区，建立滇西北各民族的人民武装——中国人民解放军滇桂黔边纵队第七支队作出了贡献。
中国人民解放军滇桂黔边纵队第七支队，是由滇西北各民族优秀儿女组成的中国共产党领导下的人民子弟兵。滇西北解放区的发展和取得的胜利，与中共党组织在民族地区开展工作时，模范宣传贯彻执行党的民族政策密不可分。也正是在滇西北各民族的支持下，滇西北革命形势、滇西北革命武装斗争才能蓬勃发展，滇西北革命斗争才能取得胜利。
《告滇西少数民族同胞书》是云南党的地下组织在远离中央的边疆少数民族地区，第一次公开发布的宣传党的民族政策的文件，其历史作用和贡献是十分可贵的。与之配套的还有《告怒江傈僳族、怒子同胞书》《告永胜人民书》（针对小凉山彝族）等文告。
这些文告内容几乎涵盖了共产党的民族政策的各个方面，在滇桂黔边区少数民族中产生了重大影响。各根据地政权组织的实施纲领也集中宣传了共产党的民族政策。这些文告使广大少数民族群众从中了解了共产党的方针政策，使他们消除了对共产党的疑虑，懂得了只有团结起来，在共产党的领导下，结成广泛的民族统一战线，才能推翻“三座大山”，实现民族平等团结。
（作者系中共丽江市委党史研究和地方志编纂办公室退休干部）