在云南省施甸县善洲林场之下有一个小山村——山头队村民小组。近年来，山头队村通过村组改选，建立起新的农村基层管理组织，以特色生态休闲旅游业为核心，把打造“善洲第一寨”作为目标，健全村民管理制度，完善各类基础设施，带领群众发展富民产业，使这个小山村焕发出新活力。
建强基层组织
山头队村共56户241人，由于地理位置偏僻，交通不便，长期以来，村民依靠种植玉米等传统农作物和养殖生猪作为主要经济来源，生活并不富裕。
“以前村民就靠家旁的几亩山地过日子，虽然解决了基本温饱，但由于没有规模化的产业，村民还是很穷。究其根源，主要是村里没有主心骨。”80多岁的村民李洪志说。
改变现状，一直是村民的期盼，直到2019年1月才出现转机。一直在外经商的年轻党员苏彦和养殖大户李兴有主动提出担任村民小组长和副组长，挑起带领群众脱贫致富的重担。
上任后，两人时常与村里的几位致富带头人聚在一起，商议如何带领村民脱贫致富，他们面临的首要任务是如何激发群众的内生动力和营造团结干事的氛围。
经过周密筹划，2019年3月，山头队村组建起村民理事会和村民监事会，25位能吃苦、会干事、责任心强的年轻人和致富带头人成为“两会”成员，并共同商议定下了打造“善洲第一寨”美丽新村的目标。
理事会成立后，以乡风文明建设和脱贫致富谋发展为主线，通过村民大会制定出村规民约和村民理事会工作制度、监事会制度，明确村中大小事情都要经理事会召开群众会举手表决，90%以上群众同意才能通过。
坚持示范引领
有了好的制度，有效执行是关键。“我们将打造‘善洲第一寨’作为目标，首先做的是培植产业、改善基础设施、建设文明乡风三件大事。”据李兴有介绍，为发挥示范引领作用，每一位理事会成员都主动无偿服务群众，以此调动群众参与发展的积极性。
在山头队村理事会，理事长、副理事长、理事会成员各司其职，每个副理事长联系2户理事会成员，每个理事会成员负责2户农户的脱贫攻坚、矛盾调解、家庭环境卫生整治、产业发展等问题。
在2019年的美丽新村项目建设中，理事会通过多方考察学习和商议，制定出统一尺寸、统一外观、统一样式的卫生厕改造方案。为降低成本，理事会成员以一半的工价帮助56户群众完成了卫生厕改造。
山头队村还通过群众集资和投工投劳建起村民活动室，定期组织群众开展学习和文艺表演活动，丰富村民文化生活，促进邻里沟通。村里有2位在外教书的老师和1位正在就读的大学生，利用周末与假期主动轮流给村中的20多个学生进行无偿补课。
一年多来，理事会、监事会成员定期召开群众会，学习宣传党的政策、商议村中重大事情，先后共召开群众会200多场次。在理事会和监事会的带领下，群众上下一心、自力更生，团结、和谐的干事氛围逐渐形成。
发展致富产业
“没有收入，一切都是空谈。”监事会主任施文贵说。为此，2019年7月，山头队村理事会成员到临沧、昆明、广东等地考察后，提出依托善洲林场打造特色生态休闲旅游业，同时统一引进水蜜桃、保山猪等产业。
在发展模式上，理事会采取集中养殖、集中育肥、集中销售，群众自愿报名参与的方式，从保山集中采购能繁母猪84头，养殖能繁母牛200多头，并指定技术员对挂钩养殖户进行指导。
经过精心饲养，2019年集中采购的84头能繁母猪，2020年实现仔猪育肥销售收入150多万元。尝到养殖甜头后，群众纷纷扩大养殖规模，养猪20头以上的农户达十五六户，养牛10头以上的有十七八户。2020年，全村出售商品猪近千头，收入达300多万元。
2019年，在理事会的帮助下，建档立卡贫困户杨国苹获得5万元扶贫贴息贷款，并通过理事会统一购置了1头能繁母猪和2头能繁母牛。一年半的时间，她家销售了2头牛犊和20多头育肥猪，收入达10多万元。
“理事会成立一年半以来，村民集中开展活动多了，邻里关系更和谐了；孩子通过集中学习，懂礼数，学习也进步了；群众跟着理事会齐心协力发展产业，收入也提高了。”李兴有感慨地说。
通讯员 郭金灿/文 朱 庆/图