近日，中共中央办公厅印发了《推进领导干部能上能下规定》，从干部的德、能、勤、绩、廉等方面，明确了15条领导干部“不适宜担任现职”情形，要求各级党委（党组）及其组织（人事）部门要切实扛起全面从严管党治吏的政治责任，推进干部能上能下常态化。
推进领导干部能上能下，重点是解决“不能下”的问题，但在现实工作中，因到龄退休、届满离任、健康原因和违纪违法“下”的多，真正因不适宜担任现职“下”的少，怎样把那些没有大过、没有严重违纪违法行为，但是在其位不谋其政、能力素质不适应的干部调整下来，有效防止领导干部“庸懒散”“不求有功，但求无过”“只要不出事，宁愿不做事”，在其位不谋其政，各级党委（党组）及其组织（人事）部门还需进一步细化负面清单，压实各级党委（党组）责任，严格标准、加强考核，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。
细化负面清单，让“下”之有据。建立“负面清单”制度管理体系，拉起领导干部为官不正、为官不为、为官乱为的“警戒线”，从而推动干部队伍的作风建设。要推行干部负面清单管理模式，从干部的德、能、勤、绩、廉等方面，结合绩效考核、党风廉政建设责任制考核、公务员平时考核等，制定相应的负面清单，建立符合实际的评判标准，进一步细化明确不适宜担任现职的情形，使每一种情形都成为调整不胜任干部的“硬指标”，保证“下”得有凭有据。要完善细化“不适宜担任现职”的具体情形，对那些不思进取、得过且过的，对那些搞击鼓传花、上推下卸的，对那些长期打不开工作局面、干部群众意见大的，对那些不担当不作为乱作为带来负面影响的，对那些关键时候经不起考验、敷衍塞责甚至临阵退缩的，坚决果断调整，不能简单“改非”了之。
畅通制度渠道，让“下”之有理。干部任用要“上”“下”同一管道，不要像“直线式”的通道只能向前走而不能迂回，一人不动全线卡死，而要像“环形管道”可出入畅通、上下联动，在根本上畅通“进出管道”。要合理制定任期制度，根据不同岗位、职位，结合工作实际合理设置每个岗位的任期年限，期满即行考核，对任期内或试用期内目标完成情况进行科学评估，该上的上，该留的留，该下的下。要实行任期目标责任制，要把每一名干部任期的责任目标按照不同岗位、职位进行科学定量或定性，按照项目化、清单化、具体化的方式将一项项工作目标任务细化后进行公开，既作为期满考核的标准，又方便监督。要研究制定不同情形“下”的工作流程图，明确工作程序、流程和要求，将负面清单的有关要求具体化、标准化和程序化。
细化压实责任，让“下”之有力。再好的制度，如不执行，就会成为一纸空文。推进干部能下常态化规范化，务必要压实各级党委（党组）责任，特别是主要负责同志要敢于负责、敢于担当，把推进领导干部能下作为全面从严治党、从严管理干部的重要内容，认真抓好落实。纪检监察、组织部门和各级党委（党组）不能怀揣“上去容易下来难”的好人主义，其好人主义就是变相的“为官不为”，名义上是保护干部，实际上纵容了“在其位不谋其政”的懒官庸官，这就必须要有担当精神，要将执行情况与干部日常监督管理、巡视巡察、年底考核等工作结合起来，要对执行不力的，要追究主体责任，决不姑息，决不手软。同时，要健全完善跟踪管理机制，切实做好“后半篇文章”，对“下”的干部加强教育管理，引导他们继续发挥作用，对重新打开工作局面、业绩突出并具备条件的，果断大胆启用，让“下”的干部有盼头、有干劲，积极营造干部“能上能下”的良好氛围。
方翔（玉溪市委组织部）