国有企业是党执政兴国的重要支柱和依靠力量，国有企业纪检监察机构如何牢牢抓住监督第一职责发挥“监督保障执行、促进完善发展”作用，必须密切联系生产经营实际，在发展中探索创新纵向监督制约机制、横向监督协调机制、责任追究问责机制，让监督深入“神经末梢”，才能将监督触角向基层不断延伸，织牢全覆盖“监督网”，全面推动从严治党向纵深发展。
近年来，云南铜业股份有限公司西南铜业分公司作为一个有着64年历史的老国企，突出政治监督，探索实施了一系列监督措施，紧盯关键领域、岗位及监察对象实施精准监督，“破冰”国企监督难点，让监督体现价值创造增值，助力企业持续健康发展。
把准方向强化政治监督
政治监督和业务监督表面一体两面，实则内在统一，没有脱离政治的业务，也没有脱离业务的政治，政治监督是监督工作的根本，在业务监督中，不论制度建设、操作管理、文化凝练都必须体现政治引领。西南铜业一是突出巡视（巡察）整改成果运用，分析问题发生规律，借鉴巡视（巡察）工作方法，组建内部专项核查机构，举一反三，加强监督，同时注重运用“四种形态”，严管厚爱，堵塞管理漏洞。二是突出制度防范监督，创新制定《西南铜业公务考察、内部评标专家事前廉洁提醒谈话及回访的有关规定》《保密身份群众监督员暂行办法》《党员领导干部八小时之外行为规范》等，让监督工作系统化、规范化、程序化适应新要求。三是突出监督氛围营造，构建“纪律规矩大家谈”活动平台，从不同岗位、不同角度收集广大干部职工及承包商队伍对纪律规矩及监督工作的认识和理解1000余条，编制文化手册营造“大监督”氛围，不断释放全面从严强烈信号。
提高质效创新组织监督
企业基层纪委要抓好监督工作，首先要确保每个基层党组织的作用发挥，关键还要抓好基层纪检监察力量运用。西南铜业一是突出“大监督”机制构建，运用大监督“1+1+1+1”工作模式，搭建监督平台，建立数据库，分析研判集中问题，专项治理，整改评价等，将监督工作纳入专业管理部门10%年度绩效考核，让党内监督与业务监督深度融合，打破了停留于表面监督现象，解决监督分散、监督乏力、监督失效、监督缺位等问题。2021年以来，各职能部门（中心）对照监督清单，自主发现、自主整改问题461项，体现了自我净化、自我完善、自我革新、自我提高效果，改变了过去纪检监察部门“单打独斗”现象，形成了“一盘棋”大监督格局。二是突出岗位精准监督，运用与同行比业务、比素质、比成效，跨界学理念、学体系“三比两学”对标工作法，创新制定“1153”岗位廉洁风险辨识工具，计算各岗位廉洁风险总值，精准、准确把握岗位廉洁风险点，并按照高、中、低3个风险等级实施分级管控，实现廉洁风险数据化、分级化、模块化。三是突出组织协同监督，启动组织人事部门人员排查机制，督促营销采购关键岗位任职时间较长人员进行轮岗交流，使关键岗位人员在岗时间从11.5年下降至6.35年，下降44.7%，降低廉洁风险，最大限度地提高了监督质效。
汇聚合力抓深单位监督
《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》第十九条明确规定：“纪检监察机关对监督中发现的突出问题，应当向有关党组织或者单位提出纪律检查建议或者监察建议，通过督促召开专题民主生活会、组织开展专项检查等方式，督查督办，推动整改。”2021年以来，西南铜业一是突出专项监督检查，通过抽调内部专业人员组成工作组，在营销、采购、质检等领域开展专项监督检查8次，进一步堵塞管理漏洞，防范化解风险；二是突出承包商专项整治，组织各业务部门围绕包商管理“准入关”“合同关”“过程关”“结算关”“评价关”五方面存在的问题，制定整治方案，强化专项监督。三是突出事前监督，组织各级党组织对公务考察、招标内部评标专家事前廉洁提醒谈话及事后回访179人次，强化经济活动事前、事后监督，前移监督关口，形成监督合力。
拓宽渠道依靠群众监督
基层党组织是党在基层的“神经末梢”，最贴近群众，最能真切感受到群众呼声和诉求。西南铜业除了运用“信、访、网、电”建立主责监督、专责监督、阳光监督“三位一体”的监督机制外，还探索创新设立保密身份群众监督员，发挥“探头”作用，运用群众的力量实施对企业各领域人、财、物、权运行情况实施监督制约，形成群众监督利剑高悬态势及无声的震慑，打通基层监督工作“最后一米”。此外，各级党组织严格执行重点岗位人员“八小时之外”行为规范监督，家访、暗访重点岗位人员及家属等方式掌握重点岗位人员行动轨迹和家风家教等情况，较好地拓宽了监督渠道。
提高效能做细日常监督
要使监督工作在企业发挥专项治理效能，必须在“常”“长”上下功夫。西南铜业通过把日常监督做深、做细、做实，党员干部逐步形成了习惯在监督下工作的行动自觉。一是监督制度执行到位，以纪检监察干部“接地气”一线工作法，融入中心工作主动履责，进入管理强化督察，深入一线服务基层。如，纪检干部每月对曾发生过案件的原料验收重点岗位操作规程执行情况进行监督检查，发现问题并督促整改，起到监督震慑作用。二是紧盯关键领域开展监督。如，围绕营销创效项目开展专项效能督查，制定监督措施，分模块开展廉洁监督；以所有商业活动廉政合同签订和执行廉政情况报告全覆盖为契机，监督合同执行全过程，把好商业活动资金出口关。三是运用技术手段监督，从流程上杜绝廉洁风险。如，启动电子合同全流程上线，实现合同审批、用印、邮寄、存档等在电子系统中完成，并在系统中设置非正常变更合同审批及违规操作预警提示，做到时时监控，最大限度排除人为干扰因素。
“党的决策部署到哪里，监督就跟进到哪里。”西南铜业始终坚持以融入中心，服务生产的监督理念，不断构建完善监督体系，深化运用监督执纪“四种形态”，突出抓“关键少数”，抓重点岗位人员监督，不断织密“监督网”，助力企业持续健康发展。2021年以来，西南铜业荣获中国质量协会“全国市场质量信用AA用户满意企业”，副产品连续7年获“行业最受欢迎品牌”，实现利润18亿元，较好地履行了社会责任。
（中共云南铜业股份有限公司西南铜业分公司纪律检查委员会书记马军、副书记胡贰伟）