为着力打造高素质干部队伍，昆明市呈贡区以破解“无令不行、无利不动、无位不为、无为不惩”等问题为突破口，牢固树立主动作为、攻坚克难、多维激励、惩治慵懒等选人用人导向，以务实举措激励奖励“实干家”、整顿整治“太平官”。
以全面考核破解“无令不行” 树立主动作为导向。靶向聚焦“不推不动、一推一动”的“太平官”，以全时段、全流程掌握其工作实绩为突破口，建立“常态化调研+干部平时考核+区领导季度评分+区委班子综合研判”综合考核机制。以常态化调研掌握基本情况。以“组织工作上温度、组工干部下基层”行动为工作指导，针对全区干部队伍年龄结构、专业结构、领域结构、学历结构等方面进行初步研判，依托“每周调研、每月总结、实时反馈”随机走访机制，由部长带头，部班子成员全体参与，采用“四不两直”方式，全覆盖调研全区54个部委办局和6个街道，与401名科级干部逐个见面、逐个谈话、逐个反馈，深入了解各科级干部分管工作推进情况，确保掌握一手资料。以干部平时考核掌握日常情况。以常态化、精细化、差异化、定量化方式记录科级干部日常工作，不搞平均化打分，探索以“日考勤、周纪实、月小结、季考评、年考核”模式直观呈现工作实绩，全方位、全维度、全层次深入了解干部作为情况。以区领导季度评分掌握阶段情况。由各区级领导每季度1次对所分管领域的全体科级干部进行评分，采取面对面谈话了解、点对点走访调研等方式，根据其分管领域科级干部在政治素质、思想认识、工作作风、业务能力、干事激情等方面表现，科学合理作出相应评分，评分结果报区委组织部备案，区委组织部反馈评分结果至各单位，作为科级干部平时考核依据。以区委班子综合研判掌握整体情况。区委班子对全区科级干部表现情况开展综合研判，根据其工作实绩，研判科级干部和相应岗位之间的适配性，对不适应现职、不匹配现职、不胜任现职的，及时启动“能下”程序。截至目前，已开展干部队伍建设情况专题调研2次，常态化调研24次，以多种形式面对面与科级干部调研谈话1021人次，区领导备案评价表264份覆盖科级干部2043人次，区委常委班子研究讨论干部人事议题7次。
以提振面貌破解“无利不动” 树立攻坚克难导向。靶向聚焦“推脱滑绕躲、无利不起早”的“太平官”，以鲜明树立“四用四不用”用人导向为突破口，建立“制度措施定导向+专业培训长本领+年轻干部经历练”工作体系。规范制度明晰导向。制定《昆明市呈贡区关于激励干部担当作为的若干措施》《昆明市呈贡区开展争当“实干家”整治“太平官”工作实施方案》。严明“重一线、重实干、重实绩、重公认”的“四重”导向，大力提拔重用一线工作中实干担当、实绩突出、群众公认的好干部，持续拓宽选人用人视野，着重在招商引资、产业发展、项目建设、村庄搬迁等一线重点工作中考察识别干部，明确一线选拔使用科级干部比例达到年度提拔使用科级干部总数的60%以上，有效激励全区干部奋发攻坚、担当克难。精准培训提升能力。聚焦干部专业化素质提升行动，科学精准制定全区干部教育培训计划，以专业培训拔高赋能，增强干部担当作为的思想自觉和行动自觉。以“短小精专”的应用型培训填补干部知识空白，按照“对症下药、量体裁衣”的原则，扎实开展科级干部挂钩联系企业、招商引资、数字经济等针对性培训，有效提高干部攻坚克难的能力本领。培养青干蓄足活水。根据年轻干部成长规律，分类建立符合条件优先提拔干部信息库，实施一线“墩苗”计划，选派政治素质好、有能力、有责任感的年轻干部到基层一线历练担当。截至目前，在产业发展、招商引资、项目建设、乡村振兴、征地拆迁、疫情防控等一线工作中提拔和进一步使用优秀干部55名，占全年提拔使用科级干部总数的63%；为攻克一线重点难点问题，专题开展各类专题培训班28次，培训科级干部2067人次；提拔28岁以下年轻干部10名，选调生进街道党政班子比例达83.33%，远超全市25%的目标要求。
以优化队伍破解“无位不为” 树立多维激励导向。靶向聚焦“只求过得去、不求上得去”的太平官，以打通发展壁垒为突破口，建立“‘英才呈就’扩大总量+‘优者晋级’提高增量+‘干部轮岗’盘活存量”多维激励机制。“英才呈就”扩大优秀干部总量。深入推进“英才呈就”计划，按照“常态化报名、定期性入库、随用随评审”方式，破除地域、户籍、行业等壁垒，突出实绩导向，打通党政人才“双向选择”流通渠道，以高素质、高学历、高水准为导向，分期分批从全国各地招录在职在编全日制研究生学历以上公务员、事业人员，作为全区干部队伍的重要补充，以“鲶鱼效应”激活全区干部创先争优精神面貌。科学晋升职级提高优秀干部增量。采取“一季度一晋升”方式，按照“总量恒定、梯次配比、实绩突出、统筹兼顾”的总体原则，每个季度对符合条件的干部职工集中进行职级晋升，优先将职级职数向在招商引资、产业发展、疫情防控、征地拆迁、招商引资等重点难点一线工作中表现突出的部门和干部倾斜，形成职务职级交相呼应的良好态势，激发干部干事热情和创业活力。干部“微轮岗”盘活优秀干部存量。全面精准分析全区各党政机关科级干部岗位，按照“人岗相适、人事相宜”原则，从年龄需求、专业需求、能力需求等多个方面综合考量，以提高干部适应性、全面性、综合性为目标，分期分批推动科级干部轮岗交流，优先考虑同一岗位任职时间较长、所学专业与岗位适配度较高、党群序列与行政部门轮换锻炼等因素，实现干部轮岗交流“微循环”。截至目前，“英才呈就”计划共从全国优秀党政青年人才入库51名，分配到重要岗位任职优秀人才5名；集中开展一级至四级主任科员职级晋升1次，涵盖30人；干部“微轮岗”交流任职33名。
以精准“能下”破解“无为不罚” 树立惩治慵懒导向。靶向聚焦“不干不错、无为而治”的太平官，以惩治庸懒散为突破口，健全“常态警示预警+比选择优调整+运用能下优化”总体模式。抓好常态警示预警。坚持警示在前、预防在先，及时发现干部苗头性、倾向性以及干部工作状态等问题，综合运用提醒、函询、诫勉等方式，督促干部及时整改，让干部从根源上转变认识、从态度上提高警醒、从作风上改进改善。抓好岗位比选择优。根据全区科级干部岗位整体适配情况，结合调研了解、座谈交流、分析研判结果，以部分科级干部岗位为试点，面向全区符合任职条件的干部开展比选择优，有效破解工作推进质量不高、融入中心不足、贴近基层群众不够等岗位问题。抓好“能下”调整优化。对不适应现职、不匹配现职、不胜任现职的，综合运用比选择优、调整职务、转任职级等方式，及时启动“能下”程序，同时，对“下”的干部不搞“一刀切”，加强跟踪管理和培养教育力度，结合其现实表现，在考实考准的基础上，慎重研究，予以重新启用。截至目前，累计发出提醒通知32份，开展提醒谈话16人次，因工作进度滞后、有懈怠厌战情形被警示约谈干部16名；开展比选择优1次，调整干部18名；因推诿扯皮、不思进取、表现欠佳逆向调整干部8名，因“躺平”被免职干部10名，在慎重研究前提下重新启用“下”的干部3名。
吴志国（中共昆明市呈贡区委常委、区委组织部部长、区委区直机关工委书记）