近年来，德宏州芒市芒市镇回贤村坚持党建引领，充分利用自身独特的生态茶园、茶马古道等历史人文景观和自然条件，以“绿色文明和谐美、宜居宜游村寨美、民风朴实文化美、创业致富生活美、人民安乐幸福美”为目标，凝心聚力谋发展、齐心协力建家乡，走出了一条党建引领基层治理新路子。
芒市镇回贤村是一个多民族聚居的山区村，辖区面积65.81平方公里，现有人口662户2957人，党员110人。曾经的回贤村靠山吃山，挖山卖石成了村民的主要收入来源。为响应党中央生态文明建设号召，2016年，芒市镇党委毅然关闭了“财源广进”的回贤石场，主要经济来源断了，村民怨声载道，越级上访现象频发，维护村内社会治安稳定迫在眉睫。
推动治理项目化，破解难题求实效。党组织软弱、集体经济薄弱、产业发展思路不清……针对这些问题，村党组织深刻剖析原因、转变工作思路，以项目化方式推动问题逐一破解。以基层治理难点为导向，实施“头雁”培养、“归雁”回引为内容的“双雁”工程，培养本土人才25人，回引优秀人才10人，深入实施村级组织“大岗位制”，通过换届选举，实现村“两委”干部学历和年龄“一升一降”，有效补齐村“两委”班子处理突出问题能力不强的短板。以破解群众增收难为导向，实施产业发展项目。注册“回贤古寨”商标，全面系统编制了《回贤乡村旅游总体规划》，成立水牛、黄牛养殖专业合作社6个，带动肉牛养殖户80余户，茶叶、姬松茸、坚果、菠萝蜜种植户300余户，全村人均纯收入从2013年的2639元增长到2022年末的11680元。以激发基层动力为导向，实施村级集体经济项目。村党组织结合实际，多方筹集资金实施回贤古寨环境保护、村寨环境提升和旅游基础设施建设，成立了德宏州首家乡村旅游专业合作社—芒市回贤五加峰乡村旅游专业合作社，吸纳劳动就业1250人，荣获“全国乡村旅游重点村”。
推动治理清单化，党建引领促发展。制定基层治理“三张清单”，推动工作落实更加高效，服务群众更加精细。制定工作职责清单，通过优化职数设置、交叉任职等方式，根据宜整合则整合的原则，对村组干部工作职责进行明确，建立村组干部小微权力清单、财务收支联审联签制度、村组干部履职负面清单等7份清单，细化工作任务14项，做到任务到岗、责任到人，确保问题有人处理、矛盾纠纷有人调解。制定服务群众清单，深入开展“进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事”实践活动，推行村干部包联片区、驻村单位包联小组、党员干部包联群众机制，办理群众答复215份，群众满意度从58%提升到100%。制定网格管理清单，按照“网格整合、力量整合、资金整合、职责整合”的原则，创新开展“1+1”网格化管理机制，将村“两委”班子成员、护村队、矛盾纠纷调解队等力量充实到网格中，按照50户—100户为一个网格的要求，组建网格82个，建立意见建议清单168个，问题清单24个，调解矛盾纠纷24个，做到问题在网格发现、矛盾在一线解决，实现了每一寸土地有人管理、每一户家庭有人联系、每一个问题有人解决，近5年来，回贤村未发生上访事件，荣获“全国乡村治理示范村”称号。
推动治理具体化，提高品牌知名度。聚焦基层治理中“看得见的管不了、管得了的看不见”难题，回贤村结合工作实际，创新基层治理工作模式。创新治理新模式，组建党员先锋、民意代表、志愿服务、法治宣讲、多元调解5支队伍，开展政策宣传、矛盾调解、志愿服务。修订完善村规民约，把乡村振兴、诚信建设、非法上访等内容充实到村规民约中。创新参与模式，由党员干部、两代表一委员、群众代表、村级调解委员会成员、网格员等人共同参与说事议事会，每月定期组织开展村民说事、民情恳谈、妇女议事等协商活动，商议解决村内公共事务80余件，有效提高群众参与协商村内事务的知情权、决策权。创新监管模式，实施村级事务“阳光工程”，建立村组干部廉政档案23份，强化基层纪检监察组织与村务监督委员会沟通协作、有效衔接。
充分发挥党员先锋模范作用，采取1名党员联系10户群众、包保1名重点人员的方式，通过“红黄绿”三色模式对村内矛盾纠纷、重点人员进行管理，有效实现辖区党组织覆盖零盲区、民意直通零障碍、网格管理零缺位、治安防控零缝隙、矛盾纠纷零上交、服务群众零距离的“六零”目标。如今，回贤村不断夯实基础，推动乡村善治，文明新风吹遍村内每个角落，不断擦亮了回贤村“云南省美丽村庄”“云南省旅游名村”“云南省旅游扶贫示范村”等金字招牌，基层治理、乡村旅游等知名度得到显著提升。
芒市委组织部供稿