为破解多头执法、交叉执法、权责不清、乡镇看得见管不着、县直部门管得着看不见等难题，会泽县整体谋划，以“八个一”为抓手，分步推进乡镇“一支队伍管执法”改革，稳步提升基层治理能力。
建立“一套体系”，从“单兵作战”向“联合作战”转型。县、乡两级建立“一支队伍管执法”改革工作领导小组，由县委办统筹联动推进，县城管局负责做好执法人才信息库建立、执法协助等日常事务工作。按“地域相邻、便于协调”原则，将全县25个乡（镇、街道）划分5个片区进行辅助联合执法，构建县、片区、乡镇三级联动、条块协同、专综结合、执法监管综合执法体系，推行“县级事项乡镇配合，乡级事项县级指导，重大事项上下联动”的联动机制，形成资源共享、信息互通的治理格局。
建强“一支队伍”，从“弱小散”向“强大专”升级。全县组建乡（镇、街道）综合执法队25支，结合实际配备不少于15人的专职行政执法力量，将派驻乡（镇、街道）的派出所、司法所、市场监管所和自然资源所4支执法队伍以及乡、村、组专兼职网格员纳入乡镇执法队伍纳入综合行政队伍，构建起“县乡一体、专兼结合、新老交替、力量集聚”的“一盘棋”执法队伍。
梳理“一份清单”，从“盲目性”向“清单化”升级。对照《云南省乡镇（街道）权责清单参考目录（征求意见稿）》，总结基层经验，着眼县域实际，分批下放执行，将基层迫切需要、多发易处置、专业要求适宜的行政执法事项8类92项，编制形成了《会泽县乡（镇、街道）综合行政执法事项清单》《乡（镇、街道）综合行政执法指南手册》，做到“简洁明了、直观可视、通俗易懂”，实现了乡镇综合执法权力“精准下放、平稳过渡、用实用好”。
畅通“一张网络”，从“后知后觉”向“早知早处”提档。深入推进党建引领网格化精细管理工作，建立全科网格体系，推行“网格员吹哨、县乡村接哨、执法队查办”机制，全县1.5万余名专兼职网格员划片、定点、定责，发挥信息“触角”、安全“前哨”和服务“先锋”的作用，准确掌握好网格基础数据，及时发现、及时处理、及时上报，乡（镇、街道）综合执法队伍快速反应、快速处置。同时，根据案件类型，协调县级部门开展联合执法，精准高效早查早处。
健全“一套制度”，从“凭经验”向“制度管”规范提升。县城管局、县司法局作为乡（镇、街道）综合行政执法的指导规范、检查督导的牵头部门，建立健全案件移送、联合执法、执法培训、监督管理、追责问责、维权保障、奖励激励等8个机制，指导乡（镇、街道）从执法机构设置、执法队伍建设、执法服饰统一、执法装备建设、执法经费规范、执法文书样式、执法培训考核、行政执法“三项制度”等20个方面进行规范，严格执法人员持证上岗制度，推动乡（镇、街道）综合执法向专业化提升。
践行“一份承诺”，从“等着走完程序”向“定时办结反馈”转变。探索推行“115110”执法模式，“115”即：“接哨”后1个小时到达现场，常规问题当日反映1日内办理反馈；一般性问题最多不超过5天解决到位；“110”即：复杂问题列为督办件，原则上1周内落实解决；重大、疑难问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，列为重点督办件，明确责任人，拿出解决的时间节点和方案；“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，做到“事事有着落，件件有结果”。
配套“一组行动”，从“以身试法”向“法明于心”过渡。将执法与普法有机结合，实施普法强基补短板专项行动，乡镇、村（社区）全覆盖选聘法律顾问，利用赶集日等时机，常态化开展法治宣讲、法治文艺公演等活动，将法律知识、法规条例、规章制度等内容，通过多种形式根植于群众心中，树牢依法维权、依规办事的法治意识，变“不知无惧”的遗憾，为“理应如此”的透彻。
强化“一种理念”，从“刚性执法”向“温情执法”蜕变。秉持“执法是手段、服务为根本”理念，兼顾维护好执法权威，在执法过程中推行柔性执法，以教育劝导为主，先劝导、多宣传、帮整改、少处罚，引导违法对象自我改正，使执法工作既有力度又有温度，树立乡（镇、街道）综合行政执法良好形象。
李官耀（会泽县委组织部）