为构建“新型农村集体经济”，夯实农民农村共同富裕物质基础，怒江州委组织部围绕“集体经济收益20万元以上全覆盖”目标，出台“1+7+N”一揽子农村集体经济政策，鼓起村民“钱袋子”，增厚集体“家底子”，夯实乡村治理“台柱子”，
推动全州村级集体经济高质量发展。主干是“一个方案一个目标”。出台《怒江州2023年农村集体经济巩固提升再翻番行动总体方案》，立下“每个村基本形成“一主三辅”的集体经济良性结构，全州258个行政村、25个安置社区集体经济，保持原有收益“不退步”，年度收益“翻番”至20万元以上全覆盖，平均收益达到30万元以上，50万元以上村占比提升至15%，百万元村超过10个，集体经济税收贡献力争突破千万元”的巩固提升再翻番行动目标。
枝叶是“七个全面七种措施”。针对“集体经济20万元以上全覆盖”的目标任务，围绕“总量增长、质量提高、实力增强”，制定了7个方面7项措施推动村集体经济高质量发展。全面推行党支部领办合作社、全面支持村级组织承接以工代赈项目、全面规范产业合作社利益联结、全面做好资产资源管理经营、全面强化集体经济抱团发展、全面拓展一二三产业融合多元发展、全面统筹政策和资金支持。即，支持党支部领办集体经济性质农民合作社，承接州内使用涉农资金、衔接资金、帮扶资金，以“合作社”方式实施的种植业、养殖业等产业项目，增加集体经济收入；支持村级集体经济组织创办、组建建筑劳务施工班组和施工企业，承接州内技术要求不高的“以工代赈”项目和“以工代赈模式”乡村建设项目，增加集体经济收入；健全完善产业项目中村级集体经济组织与村民、合作社、企业间的股权、契约等利益联结机制，在提升产业发展组织化程度中发展壮大集体经济；鼓励村集体资产按市场化理念进行盘活和运作，增加集体经济收入；统筹配置辖区内集体资产、土地、项目、财政扶持资金等各类资源要素，一体化推进村集体经济均衡协调发展，实现了规模化、品牌化；根据资源禀赋、区位条件等，支持农旅资源较为丰富的村，主动融入旅游产业发展；支持产业基础较好的村，围绕乡村优势主导产业开展生产经营活动。全面推广“红色物业”，发展物业服务经济；在金融服务、行政审批等政策上向村集体经济组织倾斜，保证平等使用生产要素，公平参与市场竞争；在资金和项目上，向村级集体经济组织倾斜，重点加大对年收益不足20万元行政村的资金和项目扶持力度。
根须是“N套意见N套保障”。配套出台《关于规范管理村党组织领办合作社的指导意见》《怒江州支持村级组织采取以工代赈方式承接农村小型工程项目的指导意见》《怒江州激励村（社区）干部发展壮大村级集体经济创收奖励的指导意见》等N套指导意见，保障“巩固提升再翻番”行动的“七个全面七项措施有效落地，堵塞“泛福利”漏洞，消除“阻碍点”，增加“造血量”，打通发展“脉络”。
杨桥（怒江州委组织部）