不久前，国务院办公厅转发国家发展改革委《关于恢复和扩大消费措施的通知》，其中提出“全面落实带薪休假制度，鼓励错峰休假、弹性作息，促进假日消费”，使“带薪年休假”又一次成为了热议话题。笔者发现，近年来，由于基层工作点多线长面广，带薪年休假制度在部分基层单位“形同虚设”，干部职工有怨不敢言。
带薪年休假制度是关心干部职工健康、落实社会公共福利制度的保障措施，也是组织关心关爱广大基层干部最直接、最经济的重要举措。部分基层单位在执行政策时却打折扣、搞变通，为了单位出形象出政绩，在带薪年休假上总是想方设法“钻空子”、“打擦边球”，甚至将休不休假作为评判干部职工工作履不履职、尽不尽责、肯不肯干的衡量标准，工作要求“内卷”、休假号召“躺平”。归根结底，是没有深刻理解作风革命效能革命中“讲质量，不仅要速度，更要实现有效益、有质量，可持续的发展”这一基本要求，在思想上没有打破传统思维、固定模式，主观认为出工等于出劳，而忽略了基层干部的内在需求和身心健康。
首先，要把握好基层忙闲“潮汐规律”。从干部个人到站所(股室)，乃至整个单位，在各项工作任务落实中，就如同潮汐般总是会有任务量的波峰和低潮。找准任务量“低潮”这一公休空窗期，就需要强化系统思维、前瞻思维，认真践行“三法三化”，用好“项目工作法”、用足“一线工作法”、用活“典型引路法”，通过任务项目化、项目清单化、清单具体化，精准开列工作清单、任务时间表，聚焦重点任务，找准任务衔接空当和工作推进中的留白，让工作“低潮期”成为干部休假集中期。
其次，要处理好合理分工，科学设置“AB角”。错峰休假的干部可能无法逃离始终在线的工作任务，身体在单位外精神却保持在工作中，休假质量和体验大打折扣，失去了休假的意义。要使休假与工作两不误，就要建立合理的分工补台机制，即“AB角”机制，当“A角”休假时，“B角”能补台补位，从源头上杜绝“一个萝卜一个坑、萝卜拔了坑还在”的工作现状，确保工作“无盲点”“无断点”。不仅能有效解决工作“空档”问题，更是后备干部培养、人才梯队建设机制，真正让“一岗多责、一专多能”成为常态，让各项工作事事有人管、事事有人干，形成良性工作循环机制，休假“无顾虑”，有效盘活要素资源，最大限度激活人才创新活力。
最后，要区分公休优先级，在正向激励中推动干部干事创业。在基层存在一类群体，他们一想到休息，就会产生愧疚、焦虑的心理，导致不敢休假，产生类似“休假羞耻”的大部分是单位中的精英骨干、“老黄牛”，他们更加需要关心关爱。在落实带薪年休假制度中，就要精准摸排任务繁重、踏实肯干、无私奉献的基层干部，鼓励他们优先休假、优先挑选公休的“黄金时段”，切实保障公休质量，营造出只要在工作中创造价值，也能够得到休息重塑心灵的良好氛围。
孙永利 赵仁和（盈江县委组织部）