赵磊
自各地大力开展乡镇（街道）赋权扩能以来，基层的治理能力得到显著提升，法治政府建设取得长足进步。但与此同时，部分职能部门却以“赋权”为由，把大量的工作推向基层一线，赋权变成“甩锅”。
赋权变“甩锅”，不仅会给基层增加新的负担，也会阻碍基层治理的进一步推进。笔者认为，赋权不能一“赋”了之，还要增强赋权的精准性和实效性。
首先，赋权要精准。要根据乡镇（街道）的实际发展情况，开展“精细化赋权管理”，探索实施“一县一单”或“一镇一单”的差异化赋权，确保下放权限能够有效承接，做到上级放得下、基层接得住。
其次，赋权要到位。赋权扩能作为推动基层治理的重要抓手，要想让所“赋”的权力落到实处，就要避免赋权形式化、指标化倾向。上级部门要加强对基层的调研工作，科学制定赋权清单，要把乡镇真正需要的权限不折不扣地下放，还要建立对接协调机制，实现“乡镇审批”和“部门认可”的双向可行性，注重权力链条下放的有机性，不能割裂内在的系统性。
再次，赋权要明责。职能部门要根据赋权的专业程度进一步明确职责、厘清权力边界、规范权力流程，并对乡镇（街道）有关人员进行集中培训，采取边培训边放权的方法，逐步提高乡镇承接能力。同时，在向基层赋权的过程中，不能一放了之，要进一步明确相关部门在权力下放过程中的责任和义务，决不能出现“遇事不决找乡镇”的“甩锅式”赋权。
最后，赋权要有监督。纪检监察机关要做好各部门向基层赋权过程中的监督工作，利用好驻各部门纪检监察组对相关工作的专业性，敏锐地把“赋权”与“赋责”、“放权”与“甩锅”区分开来，让赋权工作实现权责相符，进一步提高基层治理的科学化水平。