基层治理是凝聚民心、汇聚民心的过程，民心所向即是做好基层治理工作的前进方向，在基层治理中，必须群策群力，鼓励引导群众积极参与社会事务，合力解决共同关注的问题，推动形成人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
群众参与，自治主体更加多元化。基层治理是一项繁琐而又复杂的工程，只有多元主体协调联动，才能增强基层社会的自我调节、自我修复能力。习近平总书记提出，要坚持依靠居民、依法有序组织居民群众参与社区治理，实现人人参与、人人尽力、人人共享。因此，加强和创新基层治理，要在提高社区居民组织化程度上下功夫，深刻认识和准确把握“人人有责、人人尽责、人人享有”的实践要求，在全力加强社区党组织、居委会的组织引领作用基础上，还应坚持以社区为依托，以群众差异化、多层次、特色化为着力点，积极鼓励支持各类社会主体以线下与线上相结合方式，开展服务性、公益性、互助性的社会活动，切实发挥其在推进基层治理、服务公共事务、保障社会民生等方面的“多元反应”，激发群众参与的主动性，提高自治主体的影响力。
群众参与，社区事务更加规范化。群众既是基层治理规则的制定者，又是服从者、参与者，在一定程度上能填补基层党组织对部分基层事务处理的空白、基层社区力量不足等问题。基层治理中，党的领导不能缺失、不可替代，但也不能光靠基层党组织、党员干部的力量，还得充分发挥群众的自治能力，这不仅能帮助协调解决社区治理的部分事务，还有利于激发群众的创造性、增强社会的认同感、增进社会的和谐稳定。习近平总书记指出，“要创新社会治理体制，把资源、服务、管理放到基层，把基层治理同基层党建结合起来”。因此，加强和创新基层治理，不仅要改变过去各级党委、政府和社区党组织、居委会大包大揽、唱“独角戏”的现状，还应充分发挥党建引领下的群众自治力量，相信群众，依靠群众，把部分社区基层治理事务分解给广大群众，把广大群众调动起来、发动起来，进一步填补基层治理空白、充实基层治理力量，进而凝聚起基层治理的强大合力，做到事半功倍，推进基层治理的规范化。
群众参与，社区管理更加制度化。保障群众有效参与基层治理，需要以完善的制度为着力点，带动群众产生“化合反应”。习近平总书记指出，“要坚持大抓基层的鲜明导向，抓紧补齐基层党组织领导基层治理的各种短板，把各领域基层党组织建设成为实现党的领导的坚强战斗堡垒”。近期，随着各种法规条例或规章制度的不断出台，推动了基层治理的制度化程度越来越高，居民公约、《物业管理条例》、《宠物饲养管理条例》等进一步填充或重构了社区基层治理的管理秩序。因此，加强和创新基层治理，要把握好群众义务尽责和权利享有之间的相互依存、相互促进关系，坚持享有就必须尽责、尽责就要享有，进一步组织引导群众运用法治思维、法治手段化解矛盾、破解难题、维护权益，推动形成党群良好关系的“化合反应”。
群众参与，治理体系更加现代化。推进基层治理的目的就是不断保障和改善民生。因此，加强和创新基层治理，必须要下大力气推进社区党组织建设，按照社区建党支部、片区建党小组、楼栋单元设党员中心户的工作思路，逐步推动形成以街道党工委—社区党支部—网格党小组—党员楼栋长—党员中心户为基本框架的网格化基层治理体系；按照“不漏一户、不漏一人”的工作标准，探索建立“以房找人、以房管人”的网格化管理体系，推进每个网格至少配套“一格一长一警一专多兼”的网格员队伍建设，并成立由报到的在职党员、社区工作者、网格长、物业人员、志愿者为主体的管理服务队伍，进一步充实社区工作者、社区网格力量，确保党对社会、社区的管理全覆盖；要搭建多样化、多层次、多维度的参与平台和载体，依托居民议事会、居民理事会、居民监事会等协商议事机制，调动群众参与基层治理的积极性、主动性，推动形成“群创新、群探索”共商共建共享的基层治理格局，实现社区的事情大家提、大家议、大家定、大家办，社区居民、群众的满意度和获得感不断得到提升。
总而言之，治国安邦重在基层，管党治党重在根底。社区是基层治理的“小细胞”，是服务群众的“主战场”，必须坚持以基层党组织为核心、基层政府为主导，不断完善党建引领基层治理体系，充分发挥党建引领下的党员、群众自治力量，丰富党员、群众参与社区自治的各类载体平台，激发群众参与社区自治的主观能动性，多方协同、多元共治、多效融合推进基层治理建设。
周露(临沧市临翔区委组织部)