近年来，宣威市聚焦提升党建引领力、条块统筹力、发展凝聚力、民生服务力，对基层治理架构、力量配备、体制机制进行整体性优化调整，形成了“有力度、有温度、有速度”的共建共治共享基层治理新格局。
激活组织力，锻造党建引领“动力轴”。一张蓝图绘到底。出台《宣威市党建引领基层治理三年行动计划》，配套出台25个具体方案，对基层治理体制机制、组织架构、方式流程、执行体系进行全方位、重塑性改革；市、乡成立党建引领基层治理委员会，由党政主要领导任“双主任”，强化“市乡村网”四级联动，形成市级主管、乡级主抓、村级主战、网格感知一贯到底的“动力主轴”，做到有领导机构定事、有牵头部门统事、有规范制度管事，实现统一领导、上下联动、闭环管理。一座堡垒强根基。坚持把党的组织建到村（居）民小组、居民小区、产业项目、商务楼宇、搬迁安置点等网格单元，深化党支部标准化规范化建设4098个，排查整顿软弱涣散基层党组织32个，评选“五面红村”430个，成立物业行业、快递、网约出行、外卖送餐等18个行业党支部，在商务楼宇、商圈市场等重点区域组建党组织13个，构建纵向到底、横向到边的组织体系。全面消除村集体经济经营性收入在10万元以下的薄弱村。深化拓展区域化党建，成立9个街道“大工委”、58个社区“大党委”，推动各领域党建互联互补互动，实现组织共建、党员共管、资源共享、治理共抓。一网联动管全域。建立乡—村—组三级网格管理服务体系，按照“一网格一党支部（党小组）”的模式，在“组网合一”基础上划分5247个三级网格，从老党员、老干部、志愿者、村（居）民代表等人员中选聘专兼职网格员6400余名，建立“源头上报—分级处置—评反馈价”网格管理服务制度，推动网格事项“报办分离”，梳理政策宣传、信息采集、隐患排查等6项网格事项清单，实现“多网合一、一网通办”。
提升统筹力，下活一线治理“一盘棋”。权力往下放。开展“2+5”乡镇（街道）机构改革，深化乡镇（街道）赋权扩能，梳理乡镇（街道）行政权力事项、公共服务事项、“属地管理”事项3个清单，赋予乡镇（街道）区域综合管理权、规划参与权、重大事项建议权，为基层“丰羽添翼”。按照统一执法机构、队伍、事项、流程、保障、理念“六统一”标准推进“一支队伍”管执法，遵循“部门提、乡镇选、司法审”的程序下放基本职权86项、赋权142项，宣威市乡镇办理综合执法案件1949件，着力解决基层执法“看得见、管不了”难题。力量向下沉。调整101名编制下沉乡镇，构建简约高效的乡镇（街道）管理体制。选派13名干部到基层一线挂职，引导干部“挂心”“挂事”“挂责”，助力乡村建设。组建6支基层治理工作队直插一线、直面群众，帮助群众解决“急难愁盼”，用心用情解决民生实事。深入开展“红旗村（社区）”推选、书记大讲堂、擂台大比武等活动600余场次，逐步提升村（社区）干部治理能力、薪酬待遇，激发基层组织凝聚力和战斗力。资源朝下移。按照先定事、再设模、后建制的路径推进“一件事”模块化运行改革，派发办理单34项，在好办事、减环节、缩时限上下功夫，推动尼珠河大峡谷通信设施、虹桥人行天桥等跨层级、跨部门、跨领域的项目破难推进。打破街乡、部门条块分割的局面，建立“吹哨—应哨—评哨”机制，实现“哨响”人到，有力推动46个市直部门办结337件“吹哨”事项，形成“乡镇围绕群众转、部门围绕乡镇转、大家围绕基层转”的基层治理格局。
强化凝聚力，绘就共建共享“同心圆”。“四邻共治”拉近“邻距离”。激发群众主人翁意识，在城区创新推行“睦邻党建”，打造136个“睦邻微家”，按5-10户划分睦邻微格，从热心群众、党员中心户、乡贤中推选3000余名“守护人”，推行“邻约共守、邻情共知、邻事共理、邻困共帮”，引导群众走出来、说开来、议起来、动起来、聚起来，推动邻里关系由“观望”升温为“守望”，宣威市222个小区实现了社区居民自我服务、自我管理、自我教育，成立乡贤组织180个，吸纳乡贤4336人，搭建渠道平台，引导乡贤参与村务监督1155人次、参与基层治理1372人次，化解矛盾534个、解决问题751个。“三基工程”直达“第一线”。开展领导干部践行一线工作法“6个100”行动，推进走基层、抓基本、强基础“三基工程”建设，宣威市百名党员领导带着感情、带着责任、带着任务、带着措施办法到基层。全市102名领导干部到挂联支部上党课183次，走访偏远自然村400余次，收集群众意见建议800余条，推进项目210次，办成民生事项357件，帮助化解矛盾纠纷54件，做到发现问题在一线，化解矛盾在一线，工作落实在一线。“新兴力量”激活“新动能”。发挥街道社区党组织的凝聚作用，在城区内建立3个“小哥驿站”，提供餐饭加热、休息避雨、手机充电等多样化服务保障，激励引导外卖小哥、网约司机、快递物流等新就业群体党员把身份“亮”起来、形象“立”起来、责任“担”起来。42名外卖小哥化身“先锋骑手”，充分发挥“眼耳鼻舌”感官系统作用，发现问题及时上报，第一时间解决。
彰显服务力，谱写干群连心“新篇章”。夯实服务阵地。从“党群服务中心”到“邻里中心”，筹措资金800余万元，改造升级党群服务中心404个，推行“综合代办、窗口直办、贴心帮办”新模式，推动党群服务中心共建、共用、共办、共商、共育，让党群服务“一门进、一窗办、一站结”；同步打造党群微家、两新驿站，配备多样化便民工具，为居民提供便捷的生活服务。优化服务方式。推行“三转三办三上门”工作法，将服务送到家中，坚持围着“一线、群众、问题”转，突出群众诉求“即办、必办、定办”，成立特色调解组织83个，梳理制定上门服务清单21项，调研摸底出民生实事300余件，调处矛盾纠纷54起，解决500余件民生问题，构建出基层治理新格局。持续选派驻村第一书记和工作队驻村帮扶，评选驻村工作标兵88名，开展驻村帮扶连心行动，发放连心卡4万余张，收集群众心愿316条，帮助解决问题266件，提升了驻村帮扶实效。丰富服务载体。组建“街巷先锋队”34支，选聘“小巷先锋”214人，实现“街长、巷长”制，累计解决问题850多件，构筑基层共治体系；成立“企业服务直通车”办事窗口，全面落实服务企业“三项制度”，变企业“跑腿”为政府“跑腿”，为项目落地提供了坚强保障。同时，成立“红色物业联盟”6个，通过“红色三方”互联、互动、互补促进物业服务提质，让物业服务“红”起来，小区治理“活”起来，百姓民心“暖”起来。
孟垂良 王璐 张萌垚（宣威市委组织部）