创新沿边跨境经济合作模式

云南自贸试验区最大的特点是沿边，最大的特色是跨境，最大的优势是区位。挂牌成立一年多来，云南自贸试验区积极参与中缅、中老泰、中越、孟中印缅、中国—中南半岛经济走廊建设，充分发挥沿边和跨境优势，通过创新推进跨境电子商务发展、扩大金融领域对外开放、推动跨境产能合作等，推动跨境经济合作快速发展。

直播带货

推动数字经济发展

近年来，随着移动互联网高速发展，直播销售成为电商产业的新业态。云南自贸试验区德宏片区以大力发展翡翠直播新业态为突破口，充分发挥示范引领作用、推动数字经济高质量发展，推动翡翠产业提质升级，并将其打造成德宏片区的数字经济发展样本。

晚上8时，在瑞丽市姐告玉城直播基地，每个主播面前都围着好几位缅甸商人。当缅甸商人将一枚翡翠制品交给一名主播时，会用不太标准的普通话跟主播沟通价格。遇到砍价太厉害的主播，他们口中时不时蹦出一句缅甸语。一旦成交，主播会拍一下桌子，以示庆贺。

直播基地相关负责人介绍说，目前在姐告玉城直播基地登记备案的直播间有1900多个，有的直播间曾创下一个月7000万元的销售额。今年7月，姐告玉城直播基地平均日成交5万单，淘宝、快手两个平台分别有3亿元和1.3亿元的销售额。

为规范翡翠直播行业，今年6月15日，德宏片区还出台了《瑞丽市互联网翡翠直播交易管理规范（试行）》，对翡翠直播平台经营者、翡翠直播线下服务商、平台内经营者、主播的行为进行规范，并对相关部门的职能进行具体分工。

据多宝之城LIVE直播基地负责人牟云海介绍，该基地自去年10月试运营以来，已有直播企业600家、主播3300多人，平均每天人流量达5万余人次，平台日均活跃用户近8亿人次，日销售最高峰值6.4万单。截至2020年7月31日，从直播基地发往全国的珠宝玉石产品达560余万件，销售总额突破40亿元。

据统计，目前瑞丽市建成10个直播基地，共有15家直播平台入驻，该市珠宝翡翠加工销售等环节7万余名从业人员中，从事直播销售人员近4万人，交易额突破百亿元，带动邮政业务总量增长65%，快递业务量增长97.5%、派件量增长47%。

“我们将借助自贸试验区的更多优惠政策，发展珠宝翡翠网络直播销售新业态，拓展珠宝玉石设计、加工、销售全产业链，加快珠宝文化产业转型升级，把瑞丽打造成中国珠宝玉石交易中心。”德宏片区工作人员说。

2019年红河片区金融论坛 陶亦林摄

边贸转型

创新“跨境电商+边民互市”模式

为推动边境贸易转型、提质增效，云南还推出“跨境电商+边民互市”创新模式。

过去，在红河片区，每天清晨，河口口岸总会迎来大批越南边民。他们来到河口县城进行一番采购后或是肩扛，或是车载，导致口岸交通严重堵塞。然而今年以来，通过制度创新口岸交通堵塞问题获得解决，口岸管理更加规范有序。

这场“颠覆式”的变化，源于南溪河口岸联检设备提升改造工程的启动，更深层次的原因，是红河片区新一年的制度创新探索——依托中国•东盟（河口）跨境电商物流产业园平台，创新“跨境电商+边民互市”的互市跨境出口模式。

该模式通过搭建电子结算及数据交互系统，推动边民互市规范化发展，率先实现边民互市电子化批量清算和实时数据报送反馈；跨机构多数据联通，提升电子化结算模式监管有效性；针对口岸业务特点，提供跨境结算服务，依托“母子银行”实现“跨境直通、电子批量”结算，联动二级市场，提升边民参市积极性；打造以边民互市为核心、多产业融合的跨境产业生态圈。该模式的创新，既促进了边贸业务的合规稳健发展，也真正落实普惠金融和精准扶贫政策，服务脱贫攻坚，助力富民兴边。

“以前一天走1000多件货物，现在一天能走五六千件，变化太大了。”从事边贸生意多年的河口县善德商贸有限公司负责人李文兵对“跨境电商+边民互市”转型升级创新模式连连称赞，“与原来通过自行车运送货物相比，现在货物通关时间更短，发货量也有了明显提升”。

红河州副州长罗荣旭表示，这种“跨境电商+边民互市”拼车出口代替以往“自行车推货”的贸易方式，边民在家利用手机即可完成申报和跨境结算，极大地降低了人力和时间成本，提升了边民互市结算效率，推动了对越出口增长。

云南自贸试验区成立一年多来，各金融机构发挥优势，结合云南沿边特点，在对外贸易结算、边民互市结算、跨境人民币便利化试点、跨境人民币现钞调运等方面推出了各具特色的产品和服务。2020年上半年，全省跨境人民币实际收付266.86亿元，其中云南自贸试验区内银行跨境人民币结算共108.4亿元，占同期全省结算总量的40.62%。

产能合作

“一线两园”促双边产业发展

云南自贸试验区成立一年多来，德宏片区抓住中缅经济走廊建设机遇，以中缅交通网络为“线”，在缅甸投资建设工业园区（以下简称“缅甸工业园”），推动片区内工业园与缅甸工业园开展跨境产能合作，形成“一线两园”模式，促进中缅双边交流并促进共同发展。

“疫情虽然有影响，但我们尽量将对‘一线两园’进一步建设的影响减到最低。”云南自贸试验区德宏片区综合办公室主任徐雷斌说，云南自贸试验区参与缅甸工业园建设，主要体现在以下方面：一是投资建设高标准工业厂房及附属配套设施，建成后由中方统一服务管理；二是优化对入驻园区中资企业的服务，降低入驻园区的中资企业固定资产投资成本；三是支持入驻缅甸工业园的中资企业充分利用缅方自然资源及低成本劳动力优势，破解国内企业用工不足、劳动力成本较高的难题。“缅甸工业园区人均人力成本在2000元人民币左右，相较国内劳动力成本较低。通过合理配置产业链环节，企业产品取得缅甸原产地认证，产品出口欧美等发达国家，可实现节约15%～35%的关税。

据徐雷斌介绍，下一步将通过建立跨境产能合作服务中心，引入中介机构，如会计师事务所、律师事务所、翻译、报关、代办、人才中介等为中方企业“走出去”和境外企业“引进来”提供服务，做好中方企业在缅产品原产证申办、政策咨询、司法协助、跨境结算、供地、项目建设审批、人员通关便利等服务，建立健全中缅跨境产能合作机制。

借着自贸试验区建设的东风，中国（云南）自由贸易试验区工作办公室加快推进自贸区新业态新模式发展，比如，加快推进红河州向国家申报设立汽车整车进口口岸；利用资金政策，支持自贸试验区内有意愿的企业探索开展先进技术装备、关键零部件及其他机电产品（医疗器械等高风险产品除外）等平行进口；重点帮扶具有特色优势的企业建设国际仓储中心和营销网络，加快市场开拓步伐。同时，推进“南博外贸综合服务平台”建设，推动“永不落幕的南博会”提质增效，提升云南省农产品、机电产品、磷化工等优势产品在“一带一路”国家和地区的市场份额。

互助合作是自贸试验区良性发展的前提。7月24日，云南自贸试验区片区协同创新联盟暨磨憨—磨丁合作区友好合作签约仪式在昆明举行，约定昆明、红河、德宏三个片区一起开会，工作互动、资源共享、优势互补以促进发展。

责任编辑：王自然