镇康：“十力”开启党建引领强边固防新路径

镇康县实施“十力”党建引领强边固防新模式，不断深化拓展边疆党建长廊建设成果，把基层党建的精彩文章书写在强边固防一线。

高位推动“指挥力”。县委带头践行“一线工作法”，在一线发现问题、解决问题，带领全县各级党组织形成大干快上、全力攻坚强边固防的工作合力。构建起“1＋15”高效运转的指挥体系，由县委书记、县长任组长，并分别担任指挥部总指挥、指挥长。指挥部下设15个由处级领导任组长的工作组，实行扁平化管理，建立日报告、周例会工作制度，发现问题及时研究、及时解决。

知重负重“扛责力”。全面压实边境线“五级段长”责任制，把中缅边境镇康段96.358公里边境线分为1个县级总段、3个乡（镇）级段、14个行政村（社区）级段、24个自然村（组）级段和126个执勤点，明确369名“县、乡、村、组、点”五级段长，落实“五级段长”任领、同守边境线，在每个边境线疫情防控卡点公示一张承载段长使命的图，将指示段长工作方法“十二清”、标注段长工作措施的“七个落实”、强调段长纪律和作风的“四项要求”整合集于一张图上，做到强边固防人员清楚、责任清楚、工作清楚，进一步让每一个段长从“要我守”变为“我愿守”“我来守”，让每一个段长实现心中的版图与家国意识的统一。

建强堡垒“组织力”。坚持把国门党工委建立在边境一线，形成跨行业跨系统多边联建共建机制，领导各级职能部门统筹协调涉边各项工作，累计高效顺驰援缅物资29批次2000余万元，援缅12万剂次疫苗并指导完成接种。坚持把临时党支部建在援缅抗疫志愿队伍上，组织党员深化政治学习，确保援缅党员发挥先锋模范作用，以实际行动影响和带动全体工作人员顽强战斗，累计派出援缅人员55批次436人次。坚持把临时党支部建在42个边境联防所、179个边境执勤卡点上，统筹一线执勤点“党政军警民”队伍建设，发挥党组织领导核心作用，凝聚起强边固防磅礴力量，累计查验车辆371万辆次、人员651万人次、劝返人员1.99万人。

选派精干“戍边力”。严格落实疫情防控各项工作要求，选派129名党员干部下沉边境一线担任抵边村（居）小组第一书记、驻组干部，与突击队员、护村队员、民兵和抵边值守人员混编组队、形成合力，示范带动当地党员、干部认真履职尽责，发动群众积极配合当地有关部门和基层党组织开展巡逻巡防、突发情况处置、打击偷渡走私等工作，全面强化边防主体力量、边防后备力量和戍边群众队伍建设，不断提高边境管控能力。

标兵带头“突击力”。用好省市支援力量，把省委、市委选派的144名强边固防突击队、100名公安干警全部调往边境一线，整合县乡工作队、村组护村队共同组建抵边自然村防疫包保工作队，定向支援3个边境乡（镇）71个抵边自然村开展全面封控工作，采取打好宣传员、守门员、带班员、联络员、指导员和服务员的“六员” 疫情防控组合拳，全面发动广大群众共同参与到疫情防控和边境管控工作中来，组建抵边村寨护村队、巡逻队74支686人，村民自发设卡47个，守住各村出入通道，对所有抵边自然村实行半封闭管理。

织密网格“群防力”。建立“领导挂、乡镇管、部门包、村（社区）抓、干部联”的网格化管理工作机制，把全县划分为1684个网格，有党支部书记、组长担任网格长，组织全县93个包保单位1129名干部职工构建县城区“2+8+91+N”四级网格化管理体系，落实“五户联保、十户联保”邻里守望制度，组建联保体5157个，确保社会面疫情防控不留死角、不留盲区、不留隐患。将因避战、经商、求学等暂时遣返不了的人员纳入属地网格管理，创造性建立滞留镇康缅籍人员“身份识别卡”管理制度，办理外籍人员身份识别卡9329人次。

激励当担“奖惩力”。坚持让强边固防“一线”成为考察识别优秀干部的“练兵场”和“点将台”，将新提拔干部、年轻干部等放到一线锻炼，年内在疫情防控一线提拔或进一步使用干部94名、晋升职级50名。以村（社区）“两委”换届为契机，新增“本人参与或组织他人偷越国（边）境”一条负面清单，用好抵边村（社区）干部边境疫情防控工作补贴，实行“户户联保”、有奖举报和“七个一律”惩戒制度，兑现举报奖励资金119.5万元，取消边补及惠农资金119万元。

铸造防线“固边力”。充分发挥党的统一领导、总揽全局、协调各方优势，建成42个边境联防所，一线卡点实现水、电、网、路全部通畅，并在边境联防所建立起“一个支部、一个制度、一张图”管理模式，制定8个方面设置22条指标开展“最美联防所”评比，让一线卡点人员住得下、在得住、守得了，形成“所所联防、卡所合一、段网相融、共联共建”良好格局。

智慧平台“精防力”。坚持“上下一盘棋”的原则不动摇，围绕“封、堵、管、控、查”五项措施落实，安装技防监控设备4645套等。围绕“人、地、事、情、物、组织”建设“镇康县社区疫情防控网格化基层治理信息平台”，开发平安镇康APP，实现社区疫情防控信息化管理。加快“智慧县城”建设，建成“人脸识别”视频监控84个、智慧安防小区42个，启动“智慧城管大厅”建设。边境线上物理阻拦铁丝网、联防所、技防设施全面建成实现融合，全县边境实现可防、可管、可控。

一线执勤“备战力”。建立处级领导每日巡边和民警带枪巡逻制度，四班子主要领导每日带队巡边。围绕“不输入、不外传、不反弹”底线，下定决心推行“3+3”工作法，1/3干部上边境卡点、1/3干部管社区网格、1/3干部保部门运转。485个基层党组织带领12292名党员干部群众奋战在强边固防一线主战场，全县50%的党员、50%的公职人员守护在祖国边境一线，形成一道无坚不摧的强边固防攻坚力量。

宋中正（镇康县委组织部） 

责任编辑：李敏