德宏：风清气正党旗扬 开启发展新征程

德宏州于6月30日圆满完成县市党委换届工作。全州共推选出县市党代表1624名，5个县市全部一次选举成功，高票选举产生新一届党委委员177名，候补委员33名，纪委委员125名，全票选举产生新一届党委班子成员55名，纪委班子成员45名，选出好干部、配出好班子、树立好导向、绘出好蓝图、形成好气象。

州委常委会听取县市党委换届工作汇报

强化组织领导、谋划部署做到“三个坚持”

坚持早谋划早布局。早谋划，全省市县乡领导班子换届工作会议召开后，州委第一时间学习传达会议精神，第一时间成立以州委书记为组长，州委副书记、纪委书记、组织部长为成员的市县乡领导班子换届工作领导小组，建立“换届工作领导小组→领导小组办公室→工作专班”的运行架构。换届工作专班以图表形式逐项列出重点工作安排，领导小组成员全部挂图作战，实行销号管理，构建起分工明确、各司其职的责任体系。早部局，从去年9月开始，州委组织部组建干部调研工作组，先后6次深入县市调研摸底，对各县市党委领导班子和换届人选有关结构进行认真分析研判，对干部的进退留转作出分析预测，做到心中有数。

坚持压实主体责任。认真履行党委主体责任，先后3次召开州委常委会、1次州委全会专题研究部署换届工作和换届风气监督工作。州委书记与县市党委书记全覆盖签订《换届工作责任书》，多次听取换届工作及换届风气监督工作情况汇报，带队深入县市调研督导换届工作，带头开展严肃换届纪律专题谈心谈话。制定出台了《德宏州换届风气监督责任清单》，精准细化换届风气监督“五个责任主体”责任，切实筑牢严肃换届纪律的监督责任体系。

坚持全面统筹推进。统筹换届时间，按照先乡后县、自下而上、同级党委在前的顺序，做到三级换届无缝对接，压茬推进。及时召开县市党委换届动员部署暨业务培训会议，启动代表推荐、换届人选考察等工作，切实加强对换届工作的领导。统筹人事安排，州县一体化联动，对5县市“四班子”运行情况及干部队伍现状进行前置研判、逐一分析，整体联动考虑党委换届和人大、政府、政协换届人事安排，既保证了党委换届顺利开展，又为下步换届打下坚实基础。

严格流程标准，细化过程指导突出“三个严把”

严把政策规定。强化对政策法规的培训学习，对地方党组织选举工作条例等换届政策进行深入解读，将省委组织部各处室在全省市县乡换届工作培训会上的讲话精神及时进行传达学习，及时向全州基层党组织配发新修订的《党组织选举工作手册》，要求全州各级党务工作者学懂弄通。精心组织编印了《县市党代表推选工作手册》等工作手册和指导范本，从换届工作流程等方面强化业务指导，确保换届政策规定不走偏。

严把程序要求。按照换届工作的4个阶段13个环节，精心编制《县市党委换届工作流程》，细化步骤程序，列出时间清单、任务清单、责任清单、进度清单，做到情况清楚、研判准确、措施到位，尤其是卡好推荐人选、初步人选、预备人选等重要时间节点，实现换届工作有力有序推进。在大会组织上，从严审核大会议程、日程等，指导县市党委依法依规制定选举办法，切实把好程序关。同时，派出5个换届工作指导组，深入县市开展驻点督导指导，编制《县市党委换届选举指导工作手册》，及时对指导组成员开展督导业务培训，在县市召开党代表大会期间，全程督导好县市党委换届选举工作。

严把人选考察。严格按照省委州委拟提名人选考察要求和党代表推选要求，按照《县市党代表人选考察工作手册》《县市党委换届考察工作手册》要求，在干部调配上，认真执行选拔任用工作条例等有关规定要求，明确各环节责任主体、重点任务、程序步骤。在代表推选上，严把代表身份关、提名关、考察关和结构关，从严审查人选资格条件，建立党代表资格联审机制，全面征求和听取纪检监察、统战、政法、公安等相关部门意见。建立党代表资格负面清单，坚决防止党员干部“带病提名”。全州县市党代表推选环节，甄别清除不符资格条件人选12名。

优化班子结构，用人导向突出“三个注重”

注重首把政治素质关。严格落实《云南省领导班子和领导干部政治素质考核考察办法（试行）》，充分应用前期对5县市“四班子”调研结果，强化意见征求，在谈话调研推荐、会议推荐等换届考察七个环节中，注重延伸谈话范围，把政治素质考察结果作为干部选拔任用工作重要依据，对政治不合格的一票否决。认真落实“凡提四必”、廉政意见“双签字”、任前个人事项报告、干部选拔任用全程纪实等工作要求。

注重鲜明用人导向。坚持事业为上、以事择人，旗帜鲜明地树立重品德、重才干、重担当、重实绩、重公认的用人导向，立足地方、部门、行业发展需要，打破思维惯性和路径依赖，采取本地提拔、跨区交流等方式，拓宽用人视野，大力选拔长期在艰苦边远、情况复杂地区，急难险重一线表现突出的干部到县（市）党政班子任职。55名党委班子中，36人为交流，占65%，6人从乡镇正职和州直单位正科级岗位提拔，6人受到过省级以上表彰。县市推选的党代表中，生产和工作一线代表671名，占41.32%。

注重结构功能双优。摒弃论资排辈、平衡照顾观念，以优化领导班子结构、干部梯次配备为重点，把换届工作与日常人事调整有机融合，与干部政治能力、治理能力建设有机结合，推动党委班子配备实现“1+1＞2”的聚合效应。换届后，五个县市党委班子中，40岁以下12人，占21.82%；年龄最小的34岁，最大的48岁，平均年龄42岁；配备了40岁左右党政正职2名，占党政正职总数的20%；19名五种世居少数民族干部进入县（市）委班子，占34.55%；具有乡镇党政正职经历的干部共17名，占30.91%；55名干部均为大学以上学历，其中研究生学历以上25名，占45.45%，新一届县市领导班子整体结构进一步优化，整体功能进一步增强。

净化换届风气，纪律监督突出“三个到位”

“三个在先”到位。编发《德宏州州县乡领导班子换届严肃换届纪律文件汇编》《中央严肃换届“十严禁”纪律要求民语本》，印发严肃换届纪律宣传材料13412份。组织开展换届工作业务培训培训3121人次，开展严肃换届纪律集中学习13723人次，切实做到领导班子成员、参加换届工作会议人员、换届专班工作人员、“两代表一委员”“四必学”。组织各级党员干部观看《警钟》《镜鉴》《警钟长鸣》等警示教育片12862人次，利用掌上德宏等APP、县市公众微信微博、农村“小喇叭”等宣传平台综合运用图解、动漫、视频等多种形式进行宣传。

思想政治工作到位。严格按照“八必谈”的要求，分层分级开展谈心谈话7384人次，严明换届纪律要求，及时掌握干部思想动态，教育引导干部正确对待个人“进退留转”。全面落实换届纪律承诺制，各县市委书记、常委、委员候选人重点围绕严守换届纪律各项要求作出承诺；州委换届考察组重点围绕认真履行职责、严守换届纪律作出承诺；各县市委组织部及组工干部重点围绕履行好选人用人职责、公道正派作出承诺。组织全州各级领导班子、重点岗位干部和相关人员签订《严格遵守“十严禁”换届纪律承诺书》12218份。同时，结合“党史学习教育”，将党章和其他党内法规，尤其是习近平总书记视察云南和对换届纪律要求重要讲话精神作为学习重点，联系实际，开展讨论，做到心有所畏，行有所止。

全程监督指导到位。坚持巡回督查与现场督导相结合、明查与暗访相结合、分级督查与一线督查相结合，5个州级和44个县级换届风气巡回督查组上下联动、聚焦问题、全程跟进，对县乡党委换届风气开展动态巡回督查174次。全面排查梳理换届风气风险点，制定了《德宏州换届风气监督风险点防控工作方案》等，分类制定防控措施，确保换届风险有效防范、稳妥处置。严格落实违反换届纪律信访举报联查联办和快查快办工作机制，强化群众监督，畅通来电、来信、来访和网络“四位一体”信访举报平台，严格落实“12380”“12388”24小时专人值守制度，实时监测和了解换届风气状况。同时，将换届风气监督纳入州委第十四轮巡察重点内容，对5个县市进行全覆盖巡察。自县市党委换届以来，发现落实主体责任、换届政策、执行监督制度、举报受理查核和遵守纪律情况等方面问题38个，并全部及时督促整改落实和受理完毕。

德宏州委组织部  供稿

责任编辑：李敏