孟连：深化“班户”四联机制 打好疫情防控人民战争

孟连县充分发挥基层党组织政治优势、组织优势和密切联系群众优势，推行班户“联建”“联防”“联保”“联惩”四联机制，组织群众联防联控、群防群治、互相监督，打好疫情防控阻击战的人民战争。

以“班户联建”强化“网格化”管理

在各村党组织的领导下，以村民小组为单位，按照“居住相邻、便于管理、易于集中、利于活动”的原则，深入推行“五户联防”“十户联防”邻里守望模式，每10户左右农户划分为一个“班”，全县共建立2069个班，每个班所覆盖的范围设置为一个基本网格，全面落实网格化管理责任。各班通过班户代表会议从党员、小组干部、致富带头人、复转军人等具有较高威望、政治素质好、敢于较真碰硬、热心为群众服务的群体中选举产生各班“班长”，班长同时兼任网格员。各班在村民小组党支部带领下，由各班班长带头，制定职责清单，清单化推动强边固防各项任务落实落地。

以“班户联防”凝聚强边固防合力

将130多公里边境线划分为124个“边境安宁责任段”，布设巡守卡点379个，由各村民小组党支部逐个认领、具体负责，进一步延伸“五级段长制”的“工作手臂”。各村民小组党支部根据本小组分班情况，排出值班表，各班不分男女、不论老少，全天候值守小组卡点，每天早中晚开展不少于3次巡村护寨行动。充分发挥村民熟悉地形的优势，以班为单位组建护边队。，每天会同省、市、县“强边固防突击队”，驻地军警部队、外地驰援民兵队和巡边员、界务员等队伍，形成党政军警民联防联控合力，在对边境一线进行24小时值守、24小时巡逻、24小时封控，严阵以待、严防死守，确保整条边境线安全，真正做到“村村是堡垒、户户是哨所、人人是哨兵”。

以“班户联保”推动村民互相监督

构建“村级党组织—村民小组党支部—班长—班级成员”4级联保责任机制。村党组织书记与村民小组党支部书记签订管理责任书，定期对各班运行情况进行分析研判，研究解决各班在运行过程中出现的问题困难等；与各班班长签订包保责任书，要求各班班长常态化组织班级成员学习国防、边防政策，加强法律法规教育，组织做好情况搜集报告、突发事件救援、打击跨境犯罪和禁毒防艾、疫情防控等工作。各班班长组织班级成员共同签订联保承诺书，承诺互相监督，互相提醒，互相担保，绝不组织、不参与跨境违法犯罪活动。同时，通过修订村规民约固化固化联保关系，加强边民自我管理、自我教育、自我服务，边民守边有责、守边负责、守边尽责的意识。

以“班户联惩”健全奖罚激励机制

深化拓展“红黑榜”做法，建立“举报有奖、隐瞒联惩”机制。各班认真落实强边固防责任的，纳入红榜。依据相关奖励办法，现累计进行奖励600余万元。对于所属的班强边固防和疫情防控做得好的抵边村组在项目安排上给予倾斜，并推荐申报“强边固防示范村”；若班级成员组织、参与跨境违法犯罪则纳入黑榜，通过“巡回法庭”公开审判，顶格从重从快处理，在政治审查上一律不予通过，其他班级成员依据村规民约进行连带处罚，一定范围内暂停边民补贴等政策性补贴补助发放，所在村组年内取消所有评先评优资格，切实通过正向激励和反向警示的方式，引导边民树牢“一荣俱荣、一损俱损”的意识。

马帅（孟连县委组织部）

责任编辑：李敏