自贸试验区昆明片区：形成党建合力 打造政务服务新标杆

“您好，请问要办什么事？”“如果不熟悉流程，资料交给我们，我们领您办。”走进中国（云南）自贸试验区昆明片区综合服务中心大厅，工作人员周到的服务让前来办事的企业感到暖心。

结合自贸试验区昆明片区综合服务中心入驻单位中机关行政职能部门居多的特点，园区准确把握新时代机关党建“围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合”的定位，大胆创新组织设置模式，积极探索建立跨地区跨行业的“机关功能型党委”，依靠党建粘合剂把相对松散的党建资源统筹起来，取长补短、相互补位，形成看得见的党建工作合力，以高质量党建引领政务服务新格局。

成立联合党委 组建党员志愿者服务先锋队

今年3月，云南庆航房地产开发有限公司计划购买昆明经开区的一块闲置土地进行开发，但因地块土地使用权人开发投资强度不达标，按照原政策不得进行转让。庆航地产将这件“难事”反映到自贸试验区昆明片区行政审批局，该局与规划建设、招商合作等部门开展专题协商，最终根据政策，建议企业办理不动产预告登记，先行开发建设，待达到土地使用权转让要求后，再办理正式转移登记手续。之后，又派出党员志愿者全程领办，将企业资料交到昆明市级相关部门，1个小时内就办结了土地使用权转让预告登记证书。这是我省首例以预告登记证明作为办理相关建设审批手续依据的成功范例。

在自贸试验区昆明片区综合服务中心，这样为企业解难题的实招还有很多，得益于政务服务联合党委的运行机制，各个单位的资源都可以被调动起来协同为企业办事。近年来，自贸试验区昆明片区党工委统筹成立了综合服务中心政务服务联合党委，吸纳了入驻综合服务中心的职能部门、海关和第三方服务机构等12家成员单位，由区行政审批局党支部书记担任联合党委书记，其他单位党组织推选党员干部担任副书记、委员，建立常态化的议事协调机制，跨部门、跨区域整合资源促改革。联合党委在综合服务中心组建了党员志愿服务先锋队、红色帮办代办服务队和多语种志愿服务队，建立挂包帮服务机制，对重大项目全程代办，为外资企业、外籍人士提供英语、泰语、越南语、老挝语等翻译服务。

搭建常态化沟通机制 为办事企业群众解难题

去年4月，在自贸试验区昆明片区综合服务中心会议室，印度投资商与云南花卉专家召开了视频会议。印度“金花瓣”花卉有限公司于2018年在自贸试验区昆明片区注册成立，主要将云花销往菲律宾、印度尼西亚、泰国、新加坡等国家。获悉该企业计划在昆明建设花卉种植基地，希望寻求种植技术方面的合作后，政务服务联合党委邀请云南省农业科学院国际农业研究所的专家，与公司项目负责人面对面交流，并与其在印度的投资伙伴进行了视频对话。云南省农业科学院国际农业研究所所长李露表示，自贸试验区昆明片区搭建平台，把政府、企业和科研机构衔接起来，对未来云南农业走出去、技术引进来意义重大。

此外，政务服务联合党委还搭建党建共建服务平台，联动成员单位开展多场惠企政策宣贯活动，覆盖辖区企业5600余家，着力搭建政企互动机制，提高政策精准送达效果，帮助企业了解政策、用好政策，助力企业发展；搭建“政务搭台，专家解题”服务机制，联动市外办等成员单位及相关涉外机构，共同举办跨境连线等交流活动，与昆明学院国际交流学院共同举办留学生交流日活动，助推国际化营商环境建设。

同时，从企业和群众的诉求出发，政务服务联合党委进社区、进企业开展“党建+营商环境+惠企便民政务服务小讲堂”活动，现已开展4期，惠及办事群众3000余人。

自贸试验区昆明片区挂牌以来，累计新增市场主体4.4万户，平均年增长率达53.3%，新增注册企业实现税收收入32.4亿元。目前，全区每千人拥有市场主体187户、高于全国平均水平107户，企业占市场主体总数比例为58%。

构建集成式改革体系  让制度创新更有力

联合党委将改革、服务、创新作为助力深化改革、优化服务的“发动机”“助推器”，把党建联建优势转化为攻坚克难优势，转化为党组织工作创新活力，转化为服务重点工作的动力，助推审批制度改革、营商环境优化、智慧政务建设。截至目前，已完成132项试验任务，形成“绿色用电凭证”“一户百币”“区区联动”等一批新经验新做法，其中，“跨境电力交易”成功入选国务院自由贸易试验区工作部际联席会议案例简报，9项改革试点经验在全省范围内复制推广。

立足“党建联盟”这一主体，政务服务联合党委充分整合各方资源，联动成员单位，不断健全企业全生命周期服务。在全省率先推行“证照分离”改革、启动“一业一证”改革试点，平均申请材料压缩47%、办结时间缩短42%，其中医药行业平均审批时限压减近80%、申请材料压减近70%，累计办结药店、小餐饮等行业共134份综合许可证。在全省率先推行商事登记“三免一限”服务、集群式注册、一业一证及简易注销等改革。截至目前，共为23307户市场主体免费发放印章93321枚，减免费用1415.5万元。简易注销试点改革压缩办理时限近63%、精简材料近40%，让企业在“办得快”的同时，也“退得掉”。在全省率先实施工程建设审批制度改革，目前已受理13个“先建后验”项目，总投资120亿元，涵盖新能源、科研、医药和康养等新兴产业。

 李淑媛（昆明经开区<自贸试验区昆明片区>党群工作部）

责任编辑：马萧