扎模村：荒山开发“地生金”

近年来，云南省永德县乌木龙乡扎模村积极探索发展壮大村级集体经济之路，通过引入承包商，有效开发利用村集体的“一亩三分地”，在盘活闲置资源的同时，让荒地“生金”，从而实现村集体、村民和承包商三方共赢。

清理资产摸家底

地处西南边陲高寒山区的扎模村，土地资源丰富，村集体山地较多。然而，因产业结构单一，加之青壮年劳动力大多外出务工，村子发展一度滞后。虽然集体山地较多，但地形陡峭，造成绝大部分山地开发成本高，难以带来直接效益，致使这些资源大多处于闲置状态。

丰富的资源无法有效利用，又无其他增收渠道，村级集体经济收入十分微薄。虽然村“两委”进行过很多探索，但收效甚微。

为此，村“两委”立足村情实际，决定开发利用被闲置的荒山资源。村集体在狼荫山有一块近1000亩的荒山，作为全村牲畜放牧场。然而，由于疏于管理，近年来，有些村民私自在此开荒种植、挖建鱼塘、修建牲畜圈舍等，侵占了村集体利益。

为制止村民非法侵占集体土地，同时将这些土地的使用权收归村集体，扎模村“两委”组织召开党员大会、群众大会，征求群众意见建议。在此基础上，经过驻村工作队、村“两委”联席会议研究决定，要求非法侵占集体土地的农户限期退还。

2021年，扎模村盘活集体土地工作正式启动。为确保工作顺利推进，村“两委”班子、驻村工作队员通过走访调研、统筹协调，并邀请乡国土、林草管理部门到村中实地核查，全方位盘点清理村集体土地资源情况，把工作做细做实。

盘活资源绘蓝图

“经过认真细致清理，我们理顺了多年前土地承包时的遗留问题，清退了部分农户非法侵占的集体土地，通过挖通800余米地沟，对狼荫山与30多户农户耕地之间的模糊地段进行定界，共清理整合出村集体荒山近1000亩、集体茶园100多亩。”扎模村党支部书记普建明说。

在前期工作的基础上，如何有效利用清理出的村集体荒山，又成为一个新的难题。村“两委”通过调研，制定出村集体土地规划利用方案，决定引入承包商进行整体租赁，用于发展农业种养产业、乡村旅游项目等。

在上级部门的支持下，今年初，扎模村引进一家承包商，双方签订租赁合同约定，承包商以每年14.7万元的租金承租村集体的980亩土地，以后租金每4年调整一次，每次租金在前一次的基础上上浮10%。

“扎模村背靠永德大雪山国家级自然保护区、狼荫山之外的一公里处就是旅游胜地，资源优势得天独厚。接下来，我们将根据土质、自然条件等，分片区开发狼荫山资源。”承包商李忠光介绍说。

在扎模村“两委”与承包商的协商规划下，目前，双方正着手打造生态农业观光旅游项目。“届时，我们将建成集荞麦花田、野生茶园、林下中药材区、樱花小路等于一体的旅游观光项目，将桑沼哩湖、情人谷、豚鹿坡万亩杜鹃花海景区连接起来，打造出镶嵌在永德、云县、凤庆三县交界处的‘金三角’生态旅游胜地。”李忠光说。

项目建设获益多

据了解，目前狼荫山旅游景点打造正在稳步推进，已修通部分道路用于农产品运输和作为未来的观光主干线。在项目工程建设的同时，吸纳了扎模村一部分村民农闲时到工地务工，后续还将吸纳更多劳动力投入工程建设中。

“我和妻子到施工项目现场两个多月，我俩的工资每天有200多元。以前抛家舍业去外省务工，现在在村里就有活做，挣钱和管家两不误，真是太好了。”村民杨石罗说，在工地上，开挖掘机、装载机等的技术工每人每天有180元收入，搬砖、砌砖的普通工人每天也有100～120元的工钱。

据李忠光介绍，项目开工至今已有5个月，共吸纳扎模村60余人参加修水窖、修机耕路、铺石板路等工程建设，已为扎模村带来劳务收入40万余元。

“目前，我们的村级集体经济收入已突破10万元，主要来源于荒山出租的租金。由于项目刚起步，目前收益还不多，但随着后期项目建成运营，来村里旅游的人多了，村级集体经济收入将会再上一个台阶。”扎模村村监委主任李富裕说，村里将会把这些收入用于美化村庄、修建基础设施、文化建设等。

普建明表示，下一步，村“两委”将把100多亩集体茶园尽快收回，并整体招商发包，让村集体土地得到高效盘活，届时村级集体经济年收入有望突破20万元。

通讯员   郭关琼/文图

责任编辑：马萧