加强专技人才队伍建设 助推云南高质量发展 ​

“人才是创新之核、发展之要、强滇之基。”专业技术人才是人才队伍的骨干和中坚力量，是人才队伍中数量最大、专业水平最高和创新能力最强的一支队伍，对推动经济社会发展和科技创新起着重要的支撑作用，加强专业技术人才队伍建设是实施新时代人才强国战略的重要内容。云南要主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展的路子来，努力成为民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，关键靠聚才汇智，以高层次创新型专业技术人才赋能高质量发展。

近年来，云南深入学习贯彻习近平总书记关于人才工作的重要论述和考察云南重要讲话精神，强化党对人才工作的全面领导，大力实施人才强省战略，深化专业技术人才发展体制机制改革，全方位培养引进用好专业技术人才，全面提升人才服务发展的效能，专业技术人才总量持续增长，素质大幅提升，云南正成为人才创新创造、建功立业的热土。

一、专业技术人才队伍建设成效显著

云南专业技术人才自主培养能力不断增强。2010年到2020年，全省人才资源总量从302万人增长到566.35万人，专业技术人才从117.8万人增长到190.4万人；全省共设160个博士后站，博士后在站人员达到710人，涵盖了生物医药大健康、新材料、高端装备制造等全省经济社会发展的主要领域。培养中青年学术技术带头人、技术创新人才968名。人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的局面初步形成。

高层次专业技术人才引进效果显著。出台柔性引才办法，在大理、腾冲、西双版纳、普洱、丽江建成5个云南省柔性引进高层次人才基地，在清华大学等知名高校设置“招才引智”工作站，吸引16名院士、170余名省内外高层次人才在滇服务，达成重点智力服务项目50余个。连续5年举办云南省国际人才交流会，累计吸引40多个国家（地区）860余名高层次人才参会，与9家海外机构签订“海外引智工作站”协议。党的十八大以来，共7名高层次人才成功当选“两院”院士，目前，在滇“两院”院士共计13人，位居西部省区第四。

专业技术人才融入和服务国家发展战略力度加大。服务国家“一带一路”科技创新行动计划火热开展，面向南亚东南亚科技创新中心建设取得重要进展，中国—南亚技术转移中心、中国—东盟创新中心、金砖国家技术转移中心等一批国际科技合作平台落地云南，与南亚东南亚国家的科技合作持续深化。

持续举办专业技术人才研修活动。省委定期举办专业技术人才研修、高层次专业技术人才国情省情研修、咨询服务、休假体检等活动，组织高层次人才开展“弘扬爱国奋斗精神，建功立业新时代”系列活动，引领专家人才矢志爱国奋斗，锐意开拓创新。

近年来，云南专业技术人才队伍发展基础有较大改善，但对于疾驰在跨越式发展快车道上的云南而言还远远不够，与建成我国面向南亚东南亚人才新高地和区域性人才中心的目标还有较大差距。只有深入实施人才强省战略，营造人才发展的最优生态，才能为推动全省经济高质量跨越式发展提供坚实人才支撑。

二、加强专业技术人才队伍建设，助推高质量跨越式发展

人才是经济社会发展的第一资源，其中专业技术人才是最重要的资源。在新的历史起点上，要抓住人才这个根本大计不动摇，真心爱才、悉心育才、诚心引才、精心用才，才能把云南建成人才高地，为经济社会发展提供人才支撑和智力保障。

（一）加大人才培养开发力度，完善人才评价任用机制

确立人才科学评价导向，强化人才的能力水平和业绩贡献本位。强化新的成才和贡献理念观念，将能力水平和业绩贡献作为人才评价的“本质要素”；政府在对用人单位考核评价中强化人才能力水平与业绩贡献的要求，降低其他的硬性指标约束；构建科学规范的人才评价指标体系，即建立起分类构建、实施差别化的评价标准；改进人才评价方式，促进人尽其才、才尽其用。

强化人才资源的相对合理配置，在空间上，强化人才资源在区域间的相对合理配置，加快“补足”人才资源分布极不均衡的“短板”。在类别上，强化人才资源在行业间的合理配置，加快“补足”构建开放灵活的人才流动机制，加快人才纵横向合理流动，形成人才合理流动配置的内在动力机制，扩大用人单位自主权和人才个体的选择权。实施特殊政策措施，鼓励专业技术人才向基层和一线合理流动。

持续深化职称制度改革、加大“放管服”改革力度、深化公立医院薪酬制度改革、完善事业单位人事管理制度、完善人才顺畅流动机制。

（二）进一步完善人才激励机制，充分发掘人才潜能

构建起反映知识劳动价值的工资分配体系和收入增长机制，探索和制定知识、技术、管理、技能等生产要素按贡献参与分配的有效实现形式和办法，逐步形成一套具有云南特色的专业技术人员薪酬分配体系和收入增长机制。

建立健全优秀成果、优秀人才的表彰奖励制度，构建完善反映各学科特性的表彰奖励制度办法，尽快形成比较完善的优秀人才表彰奖励体系。

拓宽人才激励保障渠道，增强激励功效。制定落实专业技术人才和管理人才跨岗位兼职的办法措施。突破人才“在职、在编”激励奖励限制，扩大激励奖励范围。探索实施一些综合性激励保障模式，如在高校和科研院所试行“终身教授”“终身研究员”制度。

（三）加大人才引进力度

在现有人才引进方式基础上，创新人才引进方式，进一步拓展人才引进的渠道。建立和畅通人才引进优质服务机制和绿色通道建立引进人才的“绿卡制度”，在各级人社部门和人才公共服务机构设立人才“一站式”服务窗口；是加快推进人才网上管理服务平台，在全省建立健全规范、统一、快捷、高效的服务体系。

对高层次人才和急需紧缺人才开辟绿色通道，符合条件的直接办理聘用手续，特殊人才实行“一事一议”“一人一策”。

以政府特殊津贴、突出贡献专业技术人才等高层次人才培养选拔项目为牵引，选拔培养具有科学家潜质的高层次复合型人才和科技领军人才；持续实施博士后人才培养和“青年人才”专项，加快培养引进更多高层次创新型青年人才，造就一支数量充足的青年科技人才队伍；聚焦新一代信息技术、生物技术、新能源等战略性新兴产业领域，进一步完善工程技术人才评价标准体系，实施新一轮知识更新工程，培养一批卓越工程师。

加大对高等院校、产业园区、高新技术企业、新型研发机构、重点实验室、高水平研究院等创新主体和中国（云南）自由贸易试验区专业技术人才培养选拔支持力度，努力形成人才引领产业、产业汇聚人才的良好局面。

（四）进一步完善体制机制，建立专业技术人才优先发展的保障机制

理顺关系，突破人才发展体制制约，制定政府人才管理服务的权力清单和责任清单，向用人主体放权，为人才松绑。发挥政策综合共振效应，要清理过时政策规定和相关制度，及时制定相关配套措施，改变过去人才政策“出台快、落实慢、周期短、效果差”的现象。

强化领导责任，树立“第一把手”抓“第一资源”的意识，将人才工作列为自己的“常态日程”。不断完善人才工作体系，进一步完善党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职、密切配合、社会力量广泛参与的人才工作格局，形成科学合理的人才工作机制。完善各职能部门的配合机制，形成合作共进局面。建立专业技术人才工作目标责任考核制度，提升政府职员特别是人才工作者的职业境界和服务能力。

加快中国·昆明国际人力资源产业园建设，推动人力资源服务业高质量发展。加强柔性引才基地、园区人才服务站、专家服务基地、高层次人才一站式服务等平台建设，为各类人才提供全方位、便捷化服务。加强人才表彰奖励工作，落实好各类人才功勋荣誉表彰奖励待遇规定。加强人才服务事项信息化建设，探索推进人才服务“一件事”改革，推进网上“能办尽办”“一网通办”。

千秋基业，人才为本；迈向未来，人才为源。踏上新征程，云南将以更有效的工作、更完善的制度、更广阔的舞台，在创新实践中发现人才、在创新活动中培育人才、在创新事业中凝聚人才，努力把云南建设成为人才聚集之地、人才辈出之地、人才向往之地，为云南高质量跨越式发展汇聚磅礴力量。

蔡榆芳（云南省社会科学院副研究员）

责任编辑：李敏