深入学习贯彻新理念新战略新举措 为云南高质量跨越式发展提供坚实人才支撑

党的十八大以来，习近平总书记高度重视人才工作，始终把人才发展与民族复兴、国家强盛紧密联结，突出强调人才资源的重要地位和战略作用，提出了一系列关于人才工作的新理念新战略新举措，科学回答了新时代人才工作的一系列重大理论和实践问题。2021年9月，习近平总书记中央人才工作会议上发表重要讲话，站在实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略高度，为新时代人才工作擘画蓝图，讲话内涵丰富、思想深邃，全面回顾了党的十八大以来人才工作取得的历史性成就，科学回答了新时代人才工作的一系列重大理论和实践问题，明确了指导思想、战略目标、重点任务、政策举措，是指导新时代人才工作的纲领性文献。2月16日，中共云南省委在昆明召开全省人才工作会议，强调要深入学习贯彻习近平总书记关于新时代人才工作的新理念新战略新举措，全面落实中央人才工作会议精神，深入实施人才强省战略，营造人才发展的最优生态，为推动全省经济高质量跨越式发展提供坚实人才支撑

一、深入学习贯彻习近平总书记关于新时代人才工作的新理念新战略新举措

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼于中国特色社会主义事业发展全局，深刻揭示人才与发展、创新之间的本质联系，把人才强国战略作为建设社会主义现代化国家的基础战略、先手战略，对人才发展提出了一系列新思想、新论断、新要求，做出了一系列战略性、全局性谋划，深刻回答了为什么建设人才强国、什么是人才强国、怎样建设人才强国的重大理论和实践问题，提出了一系列新理念新战略新举措。习近平总书记在中央人才工作会议上将其精辟概括为：坚持党对人才工作的全面领导；坚持人才引领发展的战略地位；坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康；坚持全方位培养用好人才；坚持深化人才发展体制机制改革；坚持聚天下英才而用之；坚持营造识才爱才敬才用才的环境；坚持弘扬科学家精神。“八个坚持”明确了做好人才工作的根本保证、重大战略、目标方向、重点任务、重要保障、基本要求、社会条件、精神引领和思想保证，是我们党对我国人才事业发展规律性认识的深化，从理论和实践结合上系统阐明了人才资源与执政党科学执政、人才资源与国家发展战略、人才资源与国际竞争力、人才资源与治理能力、人才资源与社会环境等的内在逻辑关系，既是对党的十八大以来人才工作实践经验的科学总结，同时也是深入实施新时代人才强国战略的指导思想和基本原则，是新时代人才工作的新理念新战略新举措的全面系统概括和总结，是对中国特色社会主义人才理论的重大创新。习近平总书记在中央人才工作会议上重要讲话高屋建瓴、视野宏大、内涵丰富、思想深刻，具有很强的政治性、思想性、理论性，深刻阐述了新时代人才工作的一系列重大理论和实践问题，明确了指导思想、战略目标、重点任务、政策举措，是指导新时代人才工作的纲领性文献，为做好新时代人才工作指明了前进方向，提供了根本遵循。只有不折不扣地遵循这八个坚持，才能够把握好未来人才工作的方向。办好中国的事情，关键在党，关键在人，关键在人才。我们要深入学习贯彻习近平总书记在中央人才工作会议上的重要讲话精神，全面贯彻新时代人才工作新理念新战略新举措，推动党中央关于新时代人才工作各项决策部署落地生效，以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，把党内和党外、国内和国外各方面优秀人才集聚到党和人民的伟大奋斗中来，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强人才保证和智力支持。

二、不断推进体制机制创新，为云南高质量跨越式发展提供坚实人才支撑

深化人才发展体制机制改革，是构筑人才制度优势、实现高质量发展的重要战略措施，体制顺、机制活，则人才聚、事业兴。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央不断深化人才发展体制机制改革，先后推出了《关于深化人才发展体制机制改革的意见》《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》《关于完善科技成果评价机制的指导意见》等一系列政策举措，不断释放人才活力，为我国推进高质量发展提供了坚实的人才支撑。当前，全球范围内新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，世界各国都在抢抓机遇，国际人才争夺日趋白热化。吸引人才、留住人才、用好人才，最好的环境是良好体制机制。只有深入实施新时代人才强国战略，坚持人才引领发展的战略地位，坚持深化人才发展体制机制改革，破除人才引进、培养、使用、评价、流动、激励等方面的体制机制障碍，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，形成具有吸引力和国际竞争力的人才制度体系，才能聚天下英才而用之，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。

党的十八大以来，云南深入学习贯彻习近平总书记关于人才工作的重要论述和考察云南重要讲话精神，强化党对人才工作的全面领导，大力实施人才强省战略，深化人才发展体制机制改革，全方位培养引进用好人才，全面提升人才服务发展的效能，人才总量持续增长，人才素质大幅提升，人才队伍建设取得了显著成效。一是坚持党管人才，构建人才工作新格局。全面贯彻党管人才工作的总体要求，强化党委对人才工作的统一领导，成立了省、州（市）、县（市、区）党委人才工作领导小组，在各级组织部门设立专门人才工作机构，构建了党管人才的领导体系，按照“管宏观、管政策、管协调、管服务”的要求健全和完善人才工作体制机制，形成了党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门协同联动、社会力量广泛参与的人才工作新格局。省人才工作领导小组统筹协调出台了一系列视野宽、亮点多、措施实的人才政策，不断深化人才工作体制机制改革，持续释放人才发展活力。2014年，省委1号文件《关于创新体制机制加强人才工作的意见》，从人才培养、评价、激励等7个方面提出23条政策措施；2016年，省委出台《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》，以解决人才管理行政化官本位倾向、人才评价唯学历唯职称唯论文唯奖项、科技成果转化落地见效难3大问题为核心，提出33条措施、出台68个配套政策，有力破解人才工作中的体制机制障碍；2021年，出台《关于扩大部分在昆高等院校科研院所和医疗卫生机构相关自主权试点工作的意见》，在编制使用、人事管理、收入分配、科研经费管理方面充分放权。这些创新政策持续发力，有力推动了全省各地各部门人才体制机制改革创新，形成了敬才爱才引才聚才用才的良好社会氛围。二是坚持引才聚才，打造人才集聚新高地。党的十八大以来，云南以海纳百川的胸怀引才，以百花竞放的氛围育才，以重大人才工程为抓手，以项目化支持为助推，着力打造人才聚集新高地。2016年，省委、省政府出台了《云南省柔性引进人才办法（试行）》，在大理、腾冲、西双版纳、普洱、丽江建成5个云南省柔性引进高层次人才基地，在清华大学等知名高校设置“招才引智”工作站，通过顾问指导、兼职服务、项目合作等方式，吸引16名院士、170余名省内外高层次人才在滇服务，达成重点智力服务项目50余个。2016年以来，连续5年举办云南省国际人才交流会，吸引40多个国家（地区）860余名高层次人才参会，促成270项人才智力项目落户云南，协议金额超10亿元人民币，与9家海外机构签订“海外引智工作站”协议。2018年，省委、省政府加大人才体制机制改革力度，整合云岭系列人才培养工程和云岭英才计划，打造云南升级版的人才发展计划，构建了系统完备的人才政策体系。通过高层次人才引进计划、高层次人才培养支持计划创新人才引进培养方式，培养高层次人才2796人。三是人才投入持续增加，人才总量不断壮大。加大投入，统筹设立省级人才发展专项资金，2019年以来共投入经费32.29亿元。2020年全省人力资本投资3033.03亿元，占到地区生产总值的12.37%；统筹推进人才队伍建设，2010年到2020年，全省人才资源总量从302万人增长到566.35万人。全省党政人才队伍的结构、素质进一步优化。企业经营管理人才达94.53万人，专业技术人才总量达190.4万人，高技能人才达130.33万人，农村实用人才达126.54万人，全省社会工作人才达8.45万人。不同专业特长、不同职业岗位的人才各得其所、各展所长，人才优势逐渐转化为发展优势。四是人才发展推动科技创新和产业升级，为融入和服务国家发展战略提供了人才支撑。通过人才推动科技创新，全省人才累计突破重大关键技术800余项，研发具有自主知识产权的重大新产品540余个；全省建成国家重点实验室7个、省重点实验室105个、省工程技术研究中心123个、院士专家工作站166个、省临床医学研究中心10个，每万名劳动力中研发人员达15.07人年，人才贡献率达28.43%；在脱贫攻坚中，全省派出的科技特派员实现了对全省8502个贫困村科技服务，选派166名各行业专家到5个少数民族自治州的15个县集中攻坚，启动实施“万名人才兴万村”行动，在全省范围内组织1万名各类人才结对服务1万个行政村；人才工作服务国家“一带一路”科技创新行动计划火热开展，面向南亚东南亚科技创新中心建设取得重要进展，中国-南亚技术转移中心、中国-东盟创新中心、金砖国家技术转移中心等一批国际科技合作平台落地云南，与南亚东南亚国家的科技合作持续深化。

发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。在全面建设社会主义现代化的新征程上，云南要实现高质量跨越式发展，必须由传统的要素驱动向创新驱动转变。要认真学习领会习近平总书记重要讲话精神，深刻领会“八个坚持”的精神实质和实践要求，牢固树立“人才是第一资源”理念，做到人才为本、信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才、悉心育才、诚心引才、精心用才。要不断深化人才发展体制机制改革，落实好《关于加强和改进新时代云南人才工作的实施意见》《云南省“兴滇英才支持计划”实施办法》《关于人才服务现代产业发展的十条措施》，大力实施“兴滇英才支持计划”，围绕服务和推动地方经济社会发展让各类人才茁壮成长、发挥作用。要加强党对人才工作的全面领导，健全工作机制，加强政治引领，做好服务保障，强化考核问责，切实把党的政治优势、组织优势转化为人才发展优势，努力把云南建设成为人才聚集之地、人才辈出之地、人才向往之地，为云南高质量跨越式发展提供坚实人才支撑

任仕暄 李启开（云南省社会科学院哲学所所长、研究员、昆明铁道职业技术学院教务处副处长、副教授）

责任编辑：李敏