​实施人才强省战略 打造人才聚集高地

人才是创新之核、发展之要、强滇之基，人才是第一资源。云南的发展，依靠人才竞相迸发；发展的云南，呼唤人才充分涌动。党的十八大以来，云南深入学习贯彻习近平总书记关于人才工作的重要论述和考察云南重要讲话精神，始终坚持党对人才工作的全面领导，大力实施人才强省战略，持续深化人才发展体制机制改革，全方位引进培育用好人才，立体式提升人才服务发展的效能，人才总量持续增长，人才素质大幅提升，人才队伍建设成效显著，人才工作大格局逐渐形成，人才发展新红利不断释放。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，我们要以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，引进人、培养人、成就人、留住人、团结人，激励万千英才在云岭大地上创新创业，把云南建设成为人才聚集之地、人才辈出之地、人才向往之地，为推动云南实现高质量发展提供智力支持。

一、谋划好政策，以识才的慧眼引进人

睹始知终，识人有术。党的十八大以来，云南坚持党管人才原则，大力实施“一把手”抓“第一资源”工程，在省级和16个州（市）、129个县（市、区）成立了人才工作领导小组，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，用人单位发挥主体作用、社会力量广泛参与的党管人才工作格局。为识别引进用好人才，一系列站位高、视野宽、亮点多、措施实的人才政策相继出台。从2014年《关于创新体制机制加强人才工作的意见》到2016年《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》，到2021年《关于扩大部分在昆高等院校科研院所和医疗卫生机构相关自主权试点工作的意见》，再到2022年《关于加强和改进新时代云南人才工作的实施意见》《云南省“兴滇英才支持计划”实施办法》《关于人才服务现代产业发展的十条措施》，对新时代云南人才工作作出战略性、全局性、系统性的谋划部署，提供指导性强、针对性强、可行性强的政策支持。在系列人才工作实施意见指引下，在创新实践中发现人才、在创新活动中培育人才、在创新事业中发展人才，对一大批科技领军人才、云岭学者、高端外国专家、产业创新人才、首席技师、教学名师、名医、文化名家、创业人才、青年人才，以及顶尖团队和创新团队作出科学识别，并按照相关政策落实人才引进办法。

慧眼识才，以正确的选人用人导向引进人。坚持“四个面向”，围绕“三个定位”，推进人才“引、育、用”一体发展，把“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部识别出来、引进过来；把“大力弘扬胸怀祖国、服务人民，勇攀高峰、敢为人先，追求真理、严谨治学，淡泊名利、潜心研究，集智攻关、团结协作，甘为人梯、奖掖后学”的科学家识别出来、引进过来；把“有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心”的好老师识别出来、引进过来；把有“爱国情怀、勇于创新、诚信守法、社会责任、国际视野”的企业家识别出来、引进过来；把各领域德才兼备的优秀英才识别出来、引进过来，看其德观其才，看其优观其缺，看显绩观潜绩，看工作观生活，实行更积极、更开放、更有效的人才引进政策，拓宽视野，敞开大门，不拘一格，柔性汇聚国内国际人才资源，让人才脱颖而出，让人才贡献智慧。

二、营造好氛围，以爱才的诚意培养人

一花引得百花开，百花开出盛景来。党的十八大以来，云南坚持将人才链同脱贫链、产业链、服务链、创新链有机衔接，激活人才队伍一池春水，永葆干事创业盎然生机，为爱惜人才创建有利平台，为培养人才搭建广阔舞台。在脱贫攻坚的大舞台上，一项项以人才为核心的行动如火如荼地开展，从“独龙江乡人才扶贫”，到选派166名各行业专家到5个少数民族自治州的15个县集中攻坚治贫，再到“迪庆怒江人才扶贫专项行动”组织省级专家服务团帮扶9个未摘帽贫困县等，全省派出的科技特派员实现了对全省8502个贫困村科技服务和创业带动全覆盖。中国工程院院士、云南农业大学名誉校长、“时代楷模”朱有勇来到深度贫困的少数民族“直过区”，用科技知识带领村民发展特色产业从而摆脱贫困，讲述着科技人才治贫脱贫的鲜活故事。在接续推进乡村振兴的大舞台上，省委组织部启动实施“万名人才兴万村”行动，在全省范围内组织1万名各类人才结对服务1万个行政村，激励专家人才对农村帮扶实施长期献智献力，以爱才惜才之灯照亮各类人才的奉献路，以点点智慧之光照亮云南乡村的振兴途。

以诚待才，营造尊重人才、关爱人才、珍视人才的浓厚氛围，全方位培养人。坚持常态化长效化，以“走心式”人才工作机制“暖人心”“聚人心”“稳人心”，开展“点对点”关爱人才行动，为人才在思想上进行价值引导，回应人才的思想需求和精神诉求，给人才送递“定心丸”；建立“实打实”关爱人才机制，在工作上提供有力支持，协调人才的利益需求和权益诉求，为人才创建安心舒适的工作环境；创建“浓又浓”关爱人才氛围，在生活上给予人文关怀，打造“一站式”服务保障措施，对引进人才按条件给予生活补助，对符合条件的高层次人才家属给予贴心政策，解除人才干事创业的后顾之忧。以真心实意引领人才发展，精心培养、悉心浇灌、修枝剪叶，推动形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面，积极营造愿意干事、善于干事、能干成事的良好氛围。

三、广开好门路，以用才的胆识成就人

天下群英荟萃，不拘一格用才。党的十八大以来，云南立足高质量发展的新形势新目标新要求，大胆用才、大胆搭台、大胆整合资源，在大理、腾冲、西双版纳、普洱、丽江建成5个云南省柔性引进高层次人才基地，在清华大学等知名高校设置“招才引智”工作站，通过顾问指导、兼职服务、项目合作等方式，吸引16名院士、170余名省内外高层次人才在滇服务，达成重点智力服务项目50余个。全省各地各部门在人才编制、岗位、薪酬管理等方面改革创新，在人事管理、公开招聘、职称评审等方面下放权限，建立起以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，为大胆用才施以更加精准科学的评价导向。支通过实施高层次人才引进计划和高层次人才培养“两个计划”，创新人才培养方式，长人才培养链条，聚合和集中释放全省所有人才支持政策和改革成果，配套了人才培养激励、科学家工作室、高层次人才研修访学等办法措施，成为云南人才工作的特色品牌，为成就人才创设了有利机遇、有利条件、有利场域。

大胆用才，要树立大人才观念，突破识人用人的思维惯性和思维局限，排除流言蜚语的干扰、摒弃狐疑犹豫的心态，打破体制内弊端和破除体制外障碍，遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，运用辩证思维客观平等对待各类人才，加大领导干部交流力度，扩大从企事业单位中选拔党政人才，大胆引入体制外优秀人才，完善党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才之间的交流互动和挂职锻炼制度，拓宽党政人才来源渠道，营造更加开放、良性竞争、万类霜天竞自由的用人环境。既重视知识分子，也重视能工巧匠；既重视党政机关、国有企事业单位的人才，也重视民营科技企业、受聘于外资企业的人才，不断优化改善干部队伍结构，持续增强干部队伍活力，为人才创造大显身手的机会，让人才充分施展实现价值的抱负，真正把各类优秀人才吸附和聚集到云南高质量发展的事业中来。

四、搭建好平台，以容才的雅量留住人

海不择细流，故能成其大；山不拒细壤，方能就其高。党的十八大以来，云南连续举办省级国际人才交流会，吸引了40多个国家（地区）的高层次人才参会交流，促成270项人才智力项目落户云南，协议金额超10亿元人民币。云南与9家海外机构签订“海外引智工作站”协议，进一步拓宽人才国际化渠道，吸引更多海外专家来滇创新创业。各地各部门坚持“高端引领、整体开发”，统筹推进各类人才队伍建设，全省党政人才队伍的结构、素质进一步优化。企业经营管理人才达94.53万人，专业技术人才总量达190.4万人，高技能人才达130.33万人，农村实用人才达126.54万人，全省社会工作人才达8.45万人。不同专业特长、不同职业岗位的人才各得其所、各展所长，将人才优势转化为发展优势。在“十三五”期间，全省培养硕士、博士研究生5.42万人，设立150个博士后科研流动（工作）站，累计招收1600名博士后研究人员；培养中青年学术技术带头人、技术创新人才968名。2010年到2020年十年间，全省人才资源总量从302万人增长到566.35万人，专业技术人才从117.8万人增长到190.4万人。

雅量容才，用好用活各类人才，对待急需紧缺的特殊人才，实行差别化人才政策，不求全责备，不论资排辈，不都用一把尺子衡量，要让有真才实学的人才真正有用武之地。充分相信人才大都在自己擅长的领域有真知灼见、独到之处、过人技艺，对引进的人才就要充分信任、放手使用、用人不疑。进行重大决策、开展重要工作、推行重要项目使，应当广泛征求相关人才的意见和建议。无论是肯定性建议还是批评性意见，要充分考量其中的动机和理由，辩证分析、积极采纳、宽容失败，以宽广的胸襟对待人才，以良好的心态加强沟通，以积极的姿态争取共识，只有做千里马的伯乐，才能集思广益、广进言路、从善如流，才会群贤毕至、少长咸集、群英云集。

五、筑就好凤巢，以聚才的良方团结人

栽得梧桐树，引得凤凰来；留得凤凰住，展示凤凰美。党的十八大以来，云南把各领域人才聚集到融入和服务国家发展战略中来，一是不断改善为人才开展科技创新活动的条件，强化全省科技创新平台和载体建设，加速推进实验室建设，建成国家重点实验室7个、省重点实验室105个、省工程技术研究中心123个、院士专家工作站166个、省临床医学研究中心10个。目前，云南每万名劳动力中研发人员达15.07人/年，人才贡献率达28.43%。二是以人才支撑产业转型升级，以人才驱动的科技创新为产业发展提供源源不断的发展动能。全省人才累计突破重大关键技术800余项，研发具有自主知识产权的重大新产品540余个。全省疫苗企业批签发量居全国第一，烟草柔性制丝设备生产技术达到国际先进水平，花卉新品种数量和种类全国第一，普洱茶功效及作用分子机理研究达到国际领先水平。三是开展服务国家“一带一路”科技创新行动计划，实现中国—南亚技术转移中心、中国—东盟创新中心、金砖国家技术转移中心等一批国际科技合作平台落地云南，云南面向南亚东南亚辐射中心的建设不断迈上新台阶。

良方聚才，持续释放人才聚集的雁阵效应。聚焦人才服务现代产业发展的问题短板，根据人才和岗位的匹配性，筛选关键岗位和能力需求，梳理关键岗位的能力模型，把准把好人才引进、培养、使用、评价、激励、服务等各个环节，精准引进产业急需人才、加强产业人才自主培养、打造产业人才创新平台、夯实园区产业人才支撑、发挥企业用才主体作用、促进产业科技成果转化，进一步加快平台资源开放共享、人才共引共育共用、服务保障双向贯通等合作举措，激活人才队伍的“活力因子”，促进人才合理流动和高效集聚，打造一支规模宏大、素质优良、结构不断优化、作用日益突出的人才发展梯队，把人才在最广泛的限度上团结起来，引导广大人才服务和支撑云南现代化产业体系、城乡基层现代化治理、经济社会各方面的现代化建设，为云南实现高质量发展凝聚人心、广聚才智、汇聚力量。

刘雪璟（云南省社会科学院马克思主义研究院助理研究员）

责任编辑：李敏