怒江州：党建引领 奏响乡村振兴新乐章

冬去春来，万物复苏，人们开始忙碌起来。记者在怒江沿岸看到，一座座村庄、一个个社区、一片片果园、一畦畦田垄充满生机活力。

怒江州虽然已经全部实现脱贫摘帽，但仍是后发展和欠发达地区，如何巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、实现高质量跨越式发展是怒江州需要研究实施的重大课题。

“脱贫只是第一步，更好的日子在后头。”怒江州牢记总书记嘱托，以党建引领，把党员干部群众的力量组织起来，抓党建、谋发展、强产业、促就业，在高山峡谷奏响乡村振兴新乐章。

党建领唱“同心曲”

近年来，怒江州委组织部把加强基层党建与推进基层治理结合起来，全面夯实基层党组织基础，确保党支部成为坚强的战斗堡垒，为巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接提供了强有力的支撑。

“十三五”期间，怒江州累计完成易地扶贫搬迁2.69万户10.2万人，建成67个集中安置区。要搬得出，更要稳得住。怒江州探索党组织引领下的物业管理新模式，通过“红色物业”把基层党建工作与易地扶贫搬迁安置小区物业有机融合，提升社区基层治理实效。

走进泸水市上江镇同心社区，楼房整齐划一，道路宽阔干净……这里居住着来自怒江州4个县(市)的4000多名易地扶贫搬迁户。

同心社区成立的物业公司承接了6个社区及上江镇街道、周边自然村、州委党校、高速公路服务站的物业服务项目，营收的物业费作为社区集体经济。公司还为80余位脱贫户提供就业岗位，工资从每月800元到5000多元不等。社区选择培养12名党员分布在各个岗位，引导易地扶贫搬迁群众改变旧习惯、树立新风气，有效促进社区和谐稳定。同心社区党支部书记曹景存说：“‘红色物业’不仅能为群众提供优质的服务，还能为群众创收增收，实现家门口就业。”

54岁的易地扶贫搬迁群众杨金香高兴地谈起了搬迁后的幸福生活，“儿子儿媳去了省外务工，物业公司为我和身患残疾的老伴提供了保洁员和护林员的岗位，我们能自食其力，不给子女添负担，生活一天比一天好。”

在片马镇片马村有一面党员服务公开承诺墙。“确保飞机场小组饮用水畅通、资助贫困学生黄佳林500元……”这是村里从党支部书记、小组长到普通党员的36份承诺，完成率为100%。在该村党支部书记普三才看来，只有党组织的战斗力强了，党员的先锋模范作用发挥出来了，才能实现基层有效治理。

面对144位缅甸籍侨眷，创建侨胞之家；面对长期卧病在床的村民，党员志愿者服务队把服务送到家；得知村民家水管断裂，党支部组织党员挖水池、架水管……片马村党支部的这些“贴心”举措，拉近了全村党员和群众的距离。如今，只要看到戴着党员徽章的人，村民都会竖起大拇指称赞一番。

产业合唱“富民曲”

二月春来，泸水市老窝镇老窝村的“多多橘园”里一片丰收景象。“以前这里全是石头地，现在都种上了沃柑。”老窝村专职副书记张云娥介绍说，2019年，拼多多与泸水市老窝镇合作设立橘橼扶贫示范项目，成立扶贫专业合作社。通过党建引领产业发展，党员示范带头先行，村集体经济不断壮大，老窝村逐渐走上特色农业发展的乡村振兴之路。

56岁的村民曾桂明如今成了橘园的技术员，每月工资6000多元。他兴奋地说：“如今村民们不仅成了股东，还能就近就业。收入增加了，日子越过越好了。”

依托“多多橘园”，老窝村还发展起庄园经济、旅游经济，前来游玩的游客络绎不绝。村民王金秀利用自家小院，开起农家乐。如今，老窝村形成了“基层党建+特色农产品+电商平台+合作社+新农人+科技”的运营模式，合作种植沃柑300亩，覆盖全村132户脱贫户，6年后，将覆盖全村728户2551名村民。

“哪里有产业，哪里就有党支部。”脱贫摘帽后，怒江州牢牢把握抓党建巩固拓展脱贫攻坚成果这条主线，让党支部在农村改革发展中“唱主角”，提升基层党组织服务产业发展的能力。不少村干部感慨，党支部战斗力强了，参与产业的程度深了，脱贫致富更有底气了。

被高山峡谷环绕的怒江州，产业基础薄弱，曾有不少村“两委”欠缺办法、致富无门，产业扶贫进展缓慢。怒江州把党建引领作为村级集体经济发展的“源动力”，充分发挥党组织在发展村级集体经济中的引领作用与服务功能，积极推行党组织牵头、公司化运营、社员参与的“抱团互助”发展模式，探索多种增收路子，激活村级集体经济“一池春水”。目前，全州255个行政村集体经济收益超过5万元，基层党组织服务产业发展能力稳步提升。

丙中洛镇秋那桶村村民马新春高兴地说：“我在建筑公司务工，学会了绑扎钢筋，每月有4500元的固定收入。”2021年，秋那桶村利用中交集团和怒江州文旅局专项资助资金，外加村里53户村民自筹入股资金，以“村党总支+中交二航局+集体经济+农户”的运作模式成立了建筑公司。通过发挥党组织优势，该建筑公司先后承建尼达当怒族文化街、丙中洛村文化活动场所改造等4个工程项目，村级集体经济收入达40余万元，带动200多人实现就近就地务工。

据介绍，怒江州将通过实施集体经济倍增计划，今年内实现各村集体经济在现有基础上增长一倍，最低的村也有望实现集体经济10万元以上。

就业谱写“奋进曲”

在易地扶贫搬迁安置点和谐社区，就业小分队队员韩玖记同其他队员早出晚归，穿梭在社区各个楼层，深入搬迁群众家中，耐心细致地讲解外出务工政策，推荐就业岗位和技能培训项目，全力做好动员群众外出务工工作。

“春节前后人员集中，是务工动员的最好机会。”韩玖记说，就业小分队覆盖到800人以上的易地扶贫安置点，确保每一栋楼都有专人负责劳动力转移就业工作。仅今年1月份，就业小分队就动员上千名搬迁群众到省外务工。

搬迁群众就业和培训是易地扶贫搬迁后续帮扶工作的重中之重。从2020年开始，怒江州抽调500名工作经验丰富、熟悉群众工作和懂少数民族语言的干部组成就业小分队，到17个800人以上易地扶贫搬迁安置点，驻点开展劳动力转移就业工作，并设立52个就业创业服务站点，做好联络服务、信息沟通、政策宣传等服务保障工作，动员有劳动力的搬迁群众到上海、珠海等沿海城市务工。2021年，怒江州完成转移就业19.94万人，比2020年增长0.94万人，创历年新高。

怒江州鼓励外出务工人数较多的村（社区）“两委”干部离岗带队到省外务工，在州级层面成立转移就业临时党工委，在群众务工就业集中的广东省、浙江省、上海市成立党总支，下设若干务工就业班组，通过村干部带队驻厂服务，为务工群众提供稳岗服务，让劳动力平稳就业，顺利实现增收。

“我们还搭建了就业服务平台，定期举办招聘会，组织搬迁群众参加各类型扶智扶志培训。”同心社区驻点第一书记那正程介绍说，对社区内有创业意向和创业能力的搬迁群众，免费提供42个扶志摊位，鼓励发展“家门口的小生意”，并与银行对接，为创业群众办理惠农贷款，解决创业群众资金困难。截至目前，同心社区通过劳务输出、就近就业、扶贫车间等方式，安排2178人就业。社区居民李金付在扶贫车间工作，每月工资1500多元。她说：“以前我在老家种地，风吹日晒辛苦一年，勉强够吃穿。现在的工作很轻松，还能照顾孩子。”今年春节后，李金付的丈夫在社区的组织下到上海务工。

“谋长远之策，行固本之举，建久安之势，成长治之业。”怒江州各级党组织牢记习近平总书记的殷切嘱托，以党建为引领，派驻精兵强将，建强支部班子，发挥党员先锋模范作用，夯实基础保障，壮大集体经济，在乡村振兴的道路上迈出坚实步伐。

本刊记者 袁海毅 曾永会 通讯员 鲁水泉

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