屏边：党建引领探索基层治理新路径

疫情防控常态化以来，屏边县坚持以党建为引领，积极探索自治、法治、德治、共治一体化的基层治理新路径，广泛发动党员干部在一线服务群众、在一线帮困解难，人民群众幸福感、获得感和满意度不断提升。

用好职级干部，探索一线服务“新模式”。深化拓展“我为群众办实事”实践活动，优选52名政治素质好、工作作风实、综合能力强、基层工作经验丰富的职级干部，组建4支学史力行社区工作红色服务队，实行统一将党组织关系转到社区、统一到社区集中办公、统一由社区安排管理的“三个一”机制，围绕听民声、解民怨、谋民利、纾民困、察民情、暖民心，进驻卫国、玉屏、大龙树、大围山4个社区，全面参与社区基层党建、访贫济困、疫情防控等工作。同时，建立学史力行社区工作红色服务队发现问题交办机制，推动问题在一线发现、一线解决，不断激发学史力行社区工作红色服务队作用，提高党建引领基层治理成效。自2021年10月队伍组建以来，共入户走访5000余户社区群众，办理业主委员会成立、路灯安装等100余件民生实事好事。

重塑治理体系，构建服务群众“新网格”。发挥770个基层党组织和6900名党员的先锋模范作用，全面整合综治、党建、疫情防控等领域网格4418个，聚焦党员干部、乡贤能人等群体选任网格长4598名，构建“城镇-社区-片区-小区-楼栋”“乡镇-行政村-村小组-联防网格”的基层治理体系，形成“一切工作到网格”的基层治理格局，深入80个村（社区）开展敲门服务4万余户，动员广大党员签订《党员承诺书》《疫情防控承诺书》8400余份，悬挂2500块“共产党员户”“共产党员经营户”标识，着力将党员服务触角延伸到户到人，打通服务群众的“最后一米”。发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的示范引领作用，组建党员战斗队51支、志愿服务队117支，聚焦疫情防控物资运送、乡村振兴政策宣传、邻里矛盾纠纷调解、卡点值班值守等工作，主动服务群众12000余人次，构建共治共建共享的基层治理新局面。

激发主体作用，培育基层自治“新风尚”。发挥基层党组织的政治功能和组织功能，突出合法性、价值性、主体性、实效性4个原则，围绕精神文明建设、人居环境提升、生态环境保护等要素，组织引导村民在法律框架内，修订完善可执行、接地气、迎时代的村规民约，打造构建“一村一规”乡村治理体系。发挥驻村工作队的主力军作用，积极采取入户讲、会议讲、“村村响”广播讲等方式，广泛开展村规民约宣传，确保村不漏户、户不漏人，让村民牢记于心、外化于形。发挥党员、乡贤等“关键少数”作用，激发村民的主体意识，积极组建71个村民议事会、285个红白理事会、276个道德评议会，全程参与、督促村规民约落实到位、执行到位，切实“规”出文明新风，“约”出文明风尚，形成文明乡风、良好农风、淳朴民风。

践行枫桥经验，探索人民调解“新路子”。制定印发《屏边县基层人民调解组织调处矛盾纠纷以奖代补实施办法》，进一步优化工作程序、缩减卷宗材料、提高矛盾纠纷调处案件卷宗“以奖代补”金额，进一步调动党支部等基层调解组织的积极性和主动性，充分发挥基层党员干部的关键作用，共计选任337名党员担任基层人民调解员，2022年一季度上报“以奖代补”卷宗116卷，同比增长83.6％，调解成功案件同比增长90.16％，有效实现“纠纷全介入、问题不激化、矛盾不出村”。结合“边疆、民族、山区”实际，全面对人民调解员、普法宣传员、法律“明白人”进行系统摸底和整合，逐级开展农村常用法律知识等培训，培养储备一批少数民族调解员，在充分尊重少数民族民俗、村规民约等前提下，探索推行“苗+汉”“彝+汉”等双语调解模式，推动纠纷化解“提速换挡”，促进基层治理质效提升。

 付矢（屏边县委组织部）

责任编辑：李敏