姚安：“五面红旗”点燃乡村振兴“红色引擎”

去年以来，姚安县深入践行“围绕中心、服务大局”党建工作理念，将2017年以来一直开展的“四面红旗”争创活动进行提档升级，在全县77个村（社区）中开展以争创“产业兴旺红旗村”“生态宜居红旗村”“乡风文明红旗村”“治理有效红旗村”“生活富裕红旗村”为主要内容的“五面红旗”争创活动，进一步激发基层党组织政治引领作用和党员先锋模范作用，助力乡村振兴。

突出以旗定位，锻造硬核堡垒。一是细化标准提升“红旗含金量”。把“五面红旗”争创活动的着眼点和切入口放在推进美丽乡村建设、加强基层党组织建设等重点工作上来，结合实际情况，设立争创标准。在争创“产业兴旺红旗村”方面，设定“特色产业化、基地标准化、发展规范化、效益最大化”的“四化”标准；在争创“生态宜居红旗村”方面，设定“厕所革命推进到位、村庄环境整治到位、自然生态保护到位、森林植被管护到位、生态文化引领到位”的“五位”标准；在争创“乡风文明红旗村”方面，设定“宣传教育好、村庄管理好、创建开展好、村容村貌好、社会风尚好”的“五好”标准；在争创“治理有效红旗村”方面，设定“治理体制有效、法制教育有效、行为规范有效、治理手段有效、治安管理有效”的“五效”标准；在争创“生活富裕红旗村”方面，设定“有稳定的增收渠道、有显著的收入增长、有完善的基础设施、有健全的社会保障、有较好的巩固成果”的“五有”标准。二是严格程序拉直“红旗公正尺”。严格执行“宣传动员、组织申报、乡村亮剑、行业初评、联合评选、县委审定、结果公示”的评选程序，确保过程严格、结果真实。各村（社区）按照五类“红旗村”评选标准，每类确定1—2个名额推荐对象，每年在全县77个村（社区）中评选25个，由县委组织部、县委宣传部、县委政法委、县农业农村局、州生态环境局姚安分局、县乡村振兴局等部门联审，倒逼村（社区）党组织在各项工作中“当先进、立标杆”。三是正向激励增强“红旗吸引力”。每评上一面“红旗”，所在村（社区）“正职岗”（书记、主任）工作报酬标准每人每月上调500元，“副职岗”（副书记、副主任、服务站长、监委主任）上调300元，“委员岗”（其他规定职数内的村干部）上调200元，给予1名村（居）民小组党支部书记或小组长一次性发放1000元奖励，在选拔优秀村（社区）干部进乡镇党政班子时优先考虑“红旗村”干部，通过鲜明的激励举措，有效激发村（社区）党组织“拨头筹、扬红旗”的强劲发展动力，引领推动乡村振兴迈上新台阶。

突出以旗练兵，建强基层队伍。一是选优配强“领头雁”。以“五面红旗”争创活动为抓手，对219名农村优秀人才建立结对回引机制，选拔外出务工返乡人员、复员退伍军人、专业技术人员、高校毕业生等优秀人才补充到“两委”班子，及时完成新一轮第一书记和驻村工作队员选派调整并加强日常管理，择优选派驻村工作队51支、驻村干部141名、驻村第一书记51名，为全县有序推进“五面红旗”争创活动提供了坚强的人力保障。二是充实后备“人才库”。在“五面红旗”创建评比的过程中，强化重实干担当的选人用人导向，建立后备干部全程纪实机制，围绕“五个一批”要求，精准识别、提拔使用一批优秀年轻干部，切实将经过锻炼、表现优秀的年轻村（社区）干部吸纳到后备干部队伍中重点培养。去年以来，全县结合“五面红旗”争创活动的开展，共提拔使用了正科级后备干部107名，副科级后备干部97名，优秀事业单位人员73名。三是定制提能“营养餐”。将“五面红旗”争创活动与提升干部能力素质结合起来，增加与“五面红旗”争创内容相关的业务知识培训，专题培训基层治理、美丽乡村建设与乡村休闲旅游产业发展、智慧农业与创意农业等典型经验做法，有效补齐干部知识弱项和能力短板。去年以来，全县共开展乡村振兴专题培训班8期，换届后乡镇干部培训、新任村（社区）干部能力大提升培训等各类培训10期，共培训人员2046人。

突出以旗带动，共享发展成果。一是“山坝牵手”促合作，提升凝聚力。坚持“抓党建、促发展、共致富”原则，围绕“产业兴旺红旗村”具体内容，成立“坝区+山区”联合党支部，聚焦产业发展、利益联结、搬迁就业、困难帮扶等方面，建立涵盖经费使用、环境保护、人员调动等10项服务职能的“圆桌会议”议事机制，由“坝区+山区”联合党支部引导经营主体与贫困群众民主协商解决山区产业发展突出问题，集中坝区资源优势帮带山区谋划发展，推动产业由过去单打独斗向规模化、集约化发展，实现“花、牛、菜、果”综合产值达15亿元，77个村（社区）有75个实现村级集体经济10万元以上，农村居民人均可支配收入14591元，同比增长13.2%，增幅居全省第一，为全县经济持续增长奠定基础。二是“数智融合”强治理，提升精准力。根据“治理有效红旗村”目标要求，充分整合各类社会资源下沉，构建县、乡（镇）、村、组“四级网格”管理服务体系，在乡村两级建设“智慧党建+一部手机治理通+雪亮工程+信访维稳+数字乡村+智慧城管”为一体的党建引领基层治理中心，线上通过“楚雄治理通”手机APP采集、整合、发布爱国卫生、垃圾清运、社会矛盾纠纷排查化解等服务事项，对群众需求及时在线受理和派遣；线下依托网格化管理、“下沉式”服务、代理代办等工作方式，及时解决垃圾清运不及时、下水管道堵塞、违规占用消防通道等困扰群众问题2000余条，引导群众参与基层治理，实现“零距离”服务群众。三是“党员领航”树新风，提升引领力。对标“乡风文明红旗村”创建标准，坚定不移走好“党建+乡风”之路，组织全县有固定居住场所、家庭成员中有党员的6897户党员户“挂牌”亮身份，并在“共产党员户”标识牌上围绕党员义务履行、贯彻落实党的根本宗旨等内容，亮出完善基础设施、助力农业生产、倡导文明乡风等方面党员个人承诺事项14380项，主动接受群众监督，通过无职党员设岗定责，各村（社区）党支部设立文明新风岗、村规民约监督岗、环境卫生整治岗等岗位，充分发挥党员干部在培育、引领淳朴民风、乡风方面起到的标杆作用，引起群众的反响和共鸣，带动广大农村群众积极参与，以良好党风政风促进全县文明新风的形成。

张欣（姚安县委组织部）

责任编辑：李敏